Департамент строительства города Москвы (Депстрой Москвы) — это ключевой орган исполнительной власти, входящий в состав Градостроительного комплекса столицы. Он осуществляет функции по управлению строительным комплексом, архитектурно-градостроительной деятельностью, а также контролю за обращением с отходами строительства, сноса и грунтов (ОССиГ). С введением автоматизированной информационной системы (АИС) «ОССиГ» и обновлением правил с 1 июля 2026 года, требования к участникам строительного процесса стали жестче и прозрачнее.

Что такое ОССиГ: расшифровка и правовая природа

ОССиГ — это аббревиатура, обозначающая Отходы Строительства, Сноса и Грунтов. В нормативных актах Москвы (постановления Правительства Москвы, приказы Департамента) данный термин закреплен за специфической категорией отходов, образующихся при:

• строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов;
• сносе (демонтаже) зданий, сооружений, конструкций;
• разработке котлованов и производстве земляных работ (грунт).

Важно отличать ОССиГ от твердых бытовых отходов (ТБО) и промышленных отходов. Обращение с ОССиГ регулируется отдельными правилами, утвержденными Постановлением Правительства Москвы от № 1386-ПП «Об утверждении Правил обращения с отходами строительства, сноса и грунтов на территории города Москвы» (с последними изменениями, вступающими в силу с ).

Роль Департамента строительства в системе обращения с ОССиГ

Департамент строительства города Москвы выполняет функции уполномоченного органа по контролю за обращением с ОССиГ. Его ключевые полномочия включают:

1. Нормативное регулирование: разработка и утверждение административных регламентов, приказов, устанавливающих порядок выдачи разрешений на открытие, перемещение и закрытие объемов ОССиГ.
2. Управление АИС «ОССиГ»: ведение и развитие Автоматизированной информационной системы «ОССиГ», интегрированной с Единым геоинформационным пространством города Москвы и системой управления доступом.
3. Контроль и надзор: проверка соблюдения заказчиками, застройщиками и перевозчиками правил формирования, учета, перевозки, утилизации и обезвреживания ОССиГ.
4. Координация: взаимодействие с Департаментом информационных технологий (ДИТ), Управлением подготовки и размещения строительной продукции (ГКУ «УПРСП») и другими ведомствами.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от № 59-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте строительства города Москвы», ведомство подчиняется Правительству Москвы и отчитывается перед ним.

АИС «ОССиГ»: цифровая платформа учета и контроля

Назначение и функции системы

АИС «ОССиГ» — это единый цифровой контур, обеспечивающий сквозной учет отходов от момента образования до места утилизации. Система работает в режиме реального времени и решает следующие задачи:

• Регистрация отходообразователей (заказчиков/застройщиков) и перевозчиков.
• Выдача электронных талонов на вывоз ОССиГ (замена бумажных талонов).
• Контроль маршрутов следования спецтехники (требование к оснащению спутниковой навигацией — ГЛОНАСС/GPS).
• Учет объемов: открытие, перемещение и закрытие объемов котлованного грунта, отходов строительства и сноса.
• Формирование отчетности для контролирующих органов.

Интеграция и доступ

Система интегрирована с:

• Единым геоинформационным пространством города Москвы (для привязки объектов к карте);
• Системой управления доступом (ЕСИА/Мос.ру для авторизации);
• Информационными системами московых госучреждений и Фонда реновации города Москвы.

Доступ в АИС «ОССиГ» предоставляется заинтересованным сторонам (поставщикам услуг, застройщикам) на основании обращений и заключения договоров/соглашений о взаимодействии. Порядок предоставления доступа регламентируется внутренними документами Департамента и Порядком работы МРГ (Межведомственного рабочего органа).

Ключевые изменения с 1 июля 2026 года

С вступают в силу обновленные правила обращения с ОССиГ, утвержденные соответствующим постановлением Правительства Москвы (опубликовано в июне 2026 г.). Главная цель изменений — сокращение незаконных сбросов, повышение прозрачности логистики и цифровизация процессов.

Основные нововведения:

Алгоритм работы участников процесса (Дорожная карта)

Этап 1: Регистрация в АИС «ОССиГ»

1. Подача заявки на доступ к АИС через личный кабинет на портале mos;ru или через ГКУ «УПРСП».
2. Предоставление пакета документов: устав, выписка ЕГРЮЛ/ЕГРИП, доверенность на ответственного лица, договоры на утилизацию/размещение с лицензированными полигонами.
3. Получение логина/пароля (или доступа по ЕСИА) и настройка профиля отходообразователя/перевозчика.

Этап 2: Оформление разрешения на открытие объема (Электронный талон)

1. В личном кабинете заказчик создает заявку на открытие объема ОССиГ.
2. Указываются: объект строительства (адрес, кадастровый номер), вид отходов (по ФККО), прогнозируемый объем (м³/тонны), сроки работ.
3. Система присваивает уникальный номер объема (ID).

Этап 3: Организация вывоза (Логистика)

• Перевозчик должен быть зарегистрирован в АИС «ОССиГ» и иметь действующую лицензию на перевозку отходов III-IV класса опасности (если применимо).
• Транспортное средство обязано быть оснащено терминалом спутникового мониторинга, данные которого передаются в АИС.
• Водитель получает задание в мобильном приложении/терминале: «Электронный талон №…», пункт загрузки, пункт разгрузки (полигон/место размещения).

Этап 4: Закрытие объема и отчетность

1. После фактического вывоза всего объема заказчик/перевозчик формирует в АИС акт закрытия объема.
2. Прикрепляются сканы весовых талонов с полигона размещения (подтверждение массы/объема).
3. Система сверяет заявленный и фактический объем. При расхождениях > допуска, инициируется проверка.
4. Формируется итоговый отчет за квартал/год для представления в Департамент природопользования и охраны окружающей среды (ДПиООС).

Типовые ошибки и риски несоответствия (Compliance)

На практике участники рынка чаще всего сталкиваются со следующими проблемами, влекущими административную ответственность (ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 4.16 КоАП Москвы):

• Вывоз без электронного талона или с просроченным/неактивным талоном.
• Сброс ОССиГ в неположенных местах (лесопарки, пустыри, контейнерные площадки ТБО). Камеры «Безопасный город» и рейды ГИБДД/Депстроя фиксируют факты сброса по номеру авто/ГЛОНАСС.
• Несоответствие ФККО: зачисление отходов сноса (код 17 01 07) под код грунта (17 05 04) для экономии на утилизации.
• Работа с «серыми» перевозчиками без лицензии и доступа в АИС. Заказчик несет субсидиарную ответственность.
• Несвоевременное закрытие объема в АИС (просрочка более 5-10 рабочих дней после окончания вывоза) — основание для блокировки доступа к открытию новых объемов;

Взаимодействие с Департаментом: обращения и жалобы

Если в процессе оказания госуслуг (выдача разрешения, доступ к АИС, рассмотрение спора по объемам) возникли нарушения сроков или качество услуги, заинтересованные лица могут:

1. Подать обращение через ЕПГУ (gosuslugi.ru) или портал mos.ru (раздел «Обращения»).
2. Воспользоваться системой досудебного обжалования (административная претензия) в адрес Департамента градостроительной политики или Департамента строительства.
3. Обратиться в ГКУ «УПРСП» (Управление подготовки и размещения строительной продукции) — оператора АИС «ОССиГ» — за технической поддержкой по работе системы (техподдержка, восстановление доступа, ошибки талонов).

Перспективы развития: «Цифровой двойник» строительной площадки

Стратегия развития Градостроительного комплекса Москвы до 2030 года предполагает глубокую интеграцию АИС «ОССиГ» с:

• BIM-моделями объектов: автоматический расчет прогнозируемых объемов ОССиГ на этапе проектирования (ПД, ППР).
• Системой «Строительный контроль»: связь этапов работ (нулевой цикл -> объем грунта) с автоматическим формированием заявки в АИС «ОССиГ».
• Реестром переработчиков: онлайн-подбор ближайшего полигона/переработчика с подтвержденной лицензией и свободной мощностью.

Это позволит перейти от постучетного учета к предиктивному управлению материальными потоками строительного комплекса столицы.

Ключевые нормативные акты (Чек-лист для юриста/эколога)

1. Постановление Правительства Москвы от № 1386-ПП «Об утверждении Правил обращения с отходами строительства, сноса и грунтов на территории города Москвы» (ред. от 2026 г.).
2. Постановление Правительства Москвы от № 59-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте строительства города Москвы».
3. Приказ Департамента строительства города Москвы об утверждении Административного регламента предоставления госуслуги «Выдача разрешения на открытие объема ОССиГ» (актуальная редакция).
4. Федеральный закон от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (базовый федеральный уровень).
5. Закон города Москвы от № 56 «Об отходах производства и потребления в городе Москве».
6. Приказ Минприроды России от № 1026 «Об утверждении Федерального каталога отходов (ФККО)».

Департамент строительства города Москвы, через инструмент АИС «ОССиГ», реализует политику «нулевой толерантности» к незаконному обращению со строительными отходами. Переход на полностью безбумажный документооборот, жесткая привязка к спутниковому мониторингу и персонализация ответственности заказчиков с 1 июля 2026 года кардинально меняют правила игры на рынке.

Для застройщиков, генподрядчиков и перевозчиков единственно верной стратегией является: полная интеграция своих внутренних процессов (1С, WMS, GPS-трекинг) с АИС «ОССиГ» через API, обучение персонала работе с электронными талонами и аудит цепочки утилизации до полигона-приемщика. Только системный подход позволяет избежать штрафов, остановок стройки и репутационных рисков в условиях тотального цифрового контроля столицы.

Статья подготовлена на основе открытых данных интернета (по состоянию на ) и действующего законодательства города Москвы. Для принятия управленческих решений рекомендуется верифицировать нормативную базу в официальных правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант) и на портале mos.ru.