Департамент Смоленской области по охране‚ контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее — Департамент) долгое время являлся ключевым региональным органом исполнительной власти‚ обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере охоты‚ охраны диких животных и водных биоресурсов на территории Смоленской области․ В октябре 2023 года структура управления отраслей претерпела существенную реформу‚ результатом которой стало разделение лесного и охотничьего ведомств․
Историческая справка и эволюция наименования
В разные периоды своей деятельности ведомство меняло наименование вслед за расширением или сужением круга задач:
- Ранний период (с 2012 г․): Учрежден как Департамент Смоленской области по охране‚ контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания․ Подтверждением его статуса стало Распоряжение Губернатора Смоленской области от № 414-р «Об утверждении состава коллегии Департамента․․․»․
- Период объединения (до октября 2023 г․): Ведомство было реорганизовано в Департамент Смоленской области по охране‚ контролю и регулированию использования лесного хозяйства‚ объектов животного мира и среды их обитания․ В этот период оно курировало как лесные‚ так и охотничьи/рыболовные ресурсы региона․ Положение об этом ведомстве утверждалось и изменялось (например‚ Постановлением Администрации Смоленской области от № 934)․
- Текущий этап (с г․): Постановлением Правительства Смоленской области от года произведено переименование и разделение функций․ Лесное хозяйство выделено в отдельное ведомство — Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области․
Правовой статус и основание деятельности
Департамент (в его последней ипостаси до реформы 2023 г․ и как правопреемник в части охотничьих полномочий) включен в официальные перечни органов государственной власти субъектов РФ‚ осуществляющих полномочия в области охраны‚ контроля и использования объектов животного мира․ В частности‚ он фигурирует в справочно-правовых системах (КонсультантПлюс‚ ГАРАНТ) в следующих реестрах:
- Перечень органов власти субъектов РФ в области охраны‚ контроля и использования объектов животного мира и среды их обитания (осуществляющих полномочия администраторов доходов бюджетов)․
- Перечень органов власти субъектов РФ в области охраны‚ контроля и использования объектов животного мира‚ отнесенных к объектам охоты‚ и среды их обитания․
Согласно Постановлению Правительства Смоленской области от ‚ после реформы именно Департамент (как структурное подразделение или правопреемник в лице Министерства) определен специально уполномоченным государственным органом Смоленской области по осуществлению переданных региону отдельных полномочий Российской Федерации в области:
- охраны и использования объектов животного мира;
- водных биологических ресурсов;
- охоты и сохранения охотничьих угодий․
Ключевые направления деятельности
В компетенцию ведомства (как Департамента‚ так и нынешнего Министерства в соответствующем блоке) входит широкий спектр задач:
Регулирование охоты и охотничьего хозяйства
Выдача лицензий на право охоты‚ заключение договоров аренды охотничьих угодий‚ контроль за соблюдением правил охоты‚ установление пределов допустимого изъятия охотничьих ресурсов (лимитов/квот)․
Охрана и воспроизводство водных биоресурсов
Организация искусственного воспроизводства рыбных запасов‚ контроль за соблюдением правил рыболовства (в т․ч․ любительского и спортивного)‚ борьба с браконьерством на водных объектах региона․
Сохранение биологического разнообразия
Ведение Красной книги Смоленской области‚ охрана редких и исчезающих видов животных‚ создание и поддержание деятельности специально охраняемых природных территорий (заказников‚ природных памятников) регионального значения․
Государственный контроль и надзор
Осуществление контроля за выполнением законодательства в сфере использования животного мира․ Важно отметить‚ что федеральный надзор за исполнением переданных полномочий осуществляет Управление Росприроднадзора по Смоленской области (Положение об управлении утверждено приказом Росприроднадзора от № 495)․
Организационная структура и коллегиальные органы
Управление деятельностью ведомства осуществляется Руководителем (Директором Департамента / Министром)․ Для рассмотрения ключевых вопросов функционирует Коллегия․ Состав коллегии Департамента по охране‚ контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания утверждался Губернатором области (Распоряжение от № 414-р)․ В коллегию входили заместители руководителя‚ главные государственные инспекторы по охране животного мира‚ руководители территориальных управлений и иные должностные лица․
Взаимодействие с общественностью и доступность
Ведомство располагается в городе Смоленск на улице Николаева․ Согласно открытым данным (справочники организаций‚ например‚ Zoon․ru)‚ Департамент открывает свои двери для общественных организаций и граждан‚ обеспечивая прием обращений‚ консультации по вопросам получения лицензий‚ оформления документов на охоту и рыболовство‚ а также рассмотрения жалоб на нарушения экологического законодательства․
Реформа 2023 года‚ закрепившая за Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области функции специально уполномоченного органа по животному миру‚ стала логичным шагом по разделению отраслей управления природными ресурсами․ Это позволяет более эффективно адресовать государственное регулирование: лесное хозяйство развивается в рамках лесной политики‚ а охрана животного мира‚ охота и рыболовство — в рамках специализированной политики по сохранению биоразнообразия и регулированию использования биоресурсов․ Наследие и опыт работы Департамента по охране‚ контролю и регулированию использования объектов животного мира легли в основу текущей деятельности профильного блока нового Министерства․