Департамент семейной и демографической политики Ульяновской области — это региональный исполнительный орган власти, который играет ключевую роль в реализации государственной политики в сфере поддержки семей, защиты материнства и детства, а также повышения демографических показателей региона. Департамент функционирует в составе системы органов исполнительной власти Ульяновской области и подчиняется Губернатору и Правительству региона.

Основные цели и правовая основа деятельности

Деятельность Департамента регулируется:

• Конституцией Российской Федерации;
• Федеральными законами (в т.ч. № 81-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан», № 418-ФЗ «О основных гарантиях прав ребенка в РФ»);
• Уставом Ульяновской области;
• Законами Ульяновской области (в частности, Закон Ульяновской области «О основных гарантиях прав ребенка в Ульяновской области», Закон «О социальном обслуживании в Ульяновской области»);
• Указом Президента РФ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на дальнейшую перспективу»;
• Национальным проектом «Семья» и региональными программами.

Главная миссия — создание условий для устойчивого роста численности населения, укрепления института семьи, повышения рождаемости и снижения смертности, а также обеспечение доступности качественных социальных услуг для семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов.

Структура Департамента

Для эффективного решения поставленных задач Департамент имеет в своем составе специализированные управления и отделы (структура может корректироваться приказами руководителя):

• Управление семейной политики и поддержки рождаемости: реализация мер поддержки семей с детьми, выплата региональных материнских капиталов, пособий при рождении детей, поддержка многодетных семей.
• Управление социальной защиты и поддержки семей с детьми: назначение и выплата социальных пособий, субсидий на оплату ЖКУ, предоставление мер социальной поддержки (Единое пособие, пособия по уходу за ребенком и др.).
• Управление опеки и попечительства: учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подбор приемных семей, контроль за условиями жизни воспитанников приемных семей.
• Управление социальных услуг и учреждений: координация работы социальных учреждений (дома-интернаты, центры социального обслуживания, реабилитационные центры для несовершеннолетних).
• Отдел демографической политики и аналитики: мониторинг демографических показателей, разработка прогнозов, анализ эффективности реализуемых мероприятий.
• Юридический отдел, финансово-экономический отдел, отдел кадров и документационного обеспечения.

Ключевые направления работы (2024–2026 гг.)

Поддержка рождаемости и семей с детьми

В Ульяновской области действует комплекс мер поддержки, выходящий за рамки федеральных стандартов:

1. Региональный материнский (семейный) капитал: выплачивается при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей. Средства направляются на улучшение жилищных условий, образование детей, формирование пенсионных накоплений матери.
2. Единое пособие на детей до 17 лет и беременных женщин: Департамент обеспечивает прием и рассмотрение заявлений через портал «Госуслуги» и МФЦ, контроль за своевременностью выплат.
3. Пособия по рождению детей: разовые выплаты при рождении первого, второго, третьего и последующих детей (размеры ежегодно индексируются).
4. Статус «Многодетная семья»: предоставляется при воспитании трех и более несовершеннолетних детей. Дает право на налоговые вычеты, бесплатный проезд в городском транспорте, приоритетное получение земельных участков, компенсации за питание в школах и др.

Национальный проект «Семья» (с 2025 года) и проект «Демография»

Департамент является основным оператором федеральных проектов на региональном уровне:

• Федеральный проект «Старшее поколение»: создание систем долгосрочного ухода, развитие сервиса «Уход за пожилыми людьми», активное долголетие (университеты третьего возраста, клубы по интересам).
• Федеральный проект «Поддержка семей с детьми»: строительство и ремонт детских садов, школ, центров дополнительного образования; развитие системы дошкольного образования (ликвидация очередей в ясли/сады).
• Федеральный проект «Крепкая семья»: профилактика разводов, психологическая помощь парам, подготовка к семейной жизни (курсы «Юные родители», «Школа приемных родителей»).
• Федеральный проект «Реабилитация инвалидов»: обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР), создание доступной среды.

Работа с приемными семьями и устройством детей-сирот

Приоритет — снижение числа детей в стационарных учреждениях через развитие семейных форм устройства:

• Функционирование Школы приемных родителей (обязательное обучение кандидатов).
• Сопровождение приемных семей специалистами (психологами, юристами, педагогами) на всех этапах.
• Материальная стимуляция приемных родителей (пособия за уход, оплата труда приемного родителя, ежегодные материальные пособия на отдых детей).
• Развитие института покровительства и наставничества для подростков-сирот и выпускников интернатов.

Поддержка пожилых граждан и инвалидов (Социальное обслуживание)

• Обеспечение социальными услугами дома по стационарному, полустационарному и домашнему отделам (ЦСО, ГАУСО «Дома-интернаты»).
• Внедрение стандартов качества социальных услуг, переход на персонифицированное финансирование («деньги идут за человеком»).
• Развитие системы долгосрочного ухода (палатки ухода, школа ухода за тяжелобольными родственниками).
• Организация питания пожилых граждан (социальные столовые, доставка питания на дом).

Цифровизация и доступность услуг

Департамент активно внедряет цифровые технологии для минимизации бюрократии:

• Полный перевод назначения большинства пособий на проактивный формат (без заявления, через Единую государственную информационную систему социальной защиты — ЕГИССО).
• Работа через портал Госуслуги (подача заявлений, отслеживание статуса, получение справок).
• Функционирование регионального информационного ресурса «Социальная защита населения Ульяновской области».
• Внедрение электронного документооборота во взаимодействии с МФЦ и территориальными органами Пенсионного фонда (СФР).

Достижения и показатели эффективности

По итогам последних лет в Ульяновской области отмечается позитивная динамика по ключевым индикаторам:

• Снижение коэффициента общей смертности и младенческой смертности до исторических минимумов.
• Рост доли рождений третьих и последующих детей в общем числе рождений.
• Высокий процент устройства детей-сирот в семьи (один из лидеров Приволжского ФО).
• Полное обеспечение доступностью дошкольного образования для детей от 3 лет.
• Покрытие пожилых граждан и инвалидов социальными услугами в соответствии с индивидуальными программами.

Взаимодействие с общественностью и НКО

Департамент строит работу на принципе партнерства с некоммерческими организациями:

• Проводятся ежегодные грантовые конкурсы на субсидии из бюджета области для НКО, реализующих проекты в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, поддержки пожилых.
• Функционирует Общественный совет при Департаменте, включающий представителей родительских комитетов, ветеранских организаций, ассоциаций многодетных семей, правозащитников.
• Реализация совместных проектов с Русским Красным Крестом, фондом «Единая Россия», церковными организациями (епархией Ульяновской).

Контакты и обращения граждан

Гражданам предоставляются различные каналы связи для решения вопросов, попадающих в ведомство Департамента:

Перспективы развития до 2030 года

В соответствии с Указом Президента РФ от мая 2024 года № 355 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на дальнейшую перспективу», Департамент фокусируется на достижении следующих целевых показателей:

• Повышение коэффициента рождаемости до 1,6 и выше.
• Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет и выше.
• Снижение коэффициента бедности среди семей с детьми.
• Обеспечение 100% доступности детских садов (возраст 1–3 года) и школ.
• Создание системы комплексного реабилитации инвалидов и пожилых людей на базе межведомственного взаимодействия.
• Развитие инфраструктуры семейного отдыха и поддержки семейных ценностей (парки, центры «Моя семья», клубы отцов).