В системе исполнительной власти Тюменской области ключевую роль в сохранении биоразнообразия и регулировании использования ресурсов животного мира играет Государственный охотничий департамент Тюменской области (Госохотдепартамент). Данное ведомство является правопреемником и основным оператором по реализации государственной политики в сфере охоты, охраны объектов животного мира и их среды обитания на территории региона.

Правовой статус и подведомственность

Госохотдепартамент Тюменской области является государственным казенным учреждением (ГКУ), созданным в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами Тюменской области. Департамент действует на основании:

• Конституции Российской Федерации;
• Федерального закона «Об охране и использовании объектов животного мира» (№ 52-ФЗ);
• Федерального закона «Об охоте и об охране охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (№ 209-ФЗ);
• Закона Тюменской области «Об охране и использовании объектов животного мира на территории Тюменской области»;
• Устава, утвержденного учредителем — Правительством Тюменской области.

Ведомство подотчетно и подконтрольно Министерству экологии и природных ресурсов Тюменской области (или иному уполномоченному органу исполнительной власти региона в сфере охраны окружающей среды).

Основные цели и задачи

Деятельность департамента направлена на обеспечение устойчивого функционирования экосистем региона и рациональное использование охотничьих ресурсов. К приоритетным задачам относяться:

1. Охрана и воспроизводство объектов животного мира: реализация мер по сохранению видакового разнообразия, в т.ч. редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Тюменской области.
2. Государственное регулирование в сфере охоты: выдача лицензий на право охоты, заключение договоров аренды охотничьих угодий, контроль за соблюдением сроков, способов и пределов добычи охотничьих ресурсов.
3. Организация биотехнических мероприятий: кормление животных в тяжелые периоды года, устройство соляников, строительство кормушек и поилок, посев кормовых полей.
4. Борьба с браконьерством: координация работы государственных инспекторов по охране животного мира, проведение рейдовых операций, пресечение незаконной добычи, хранения и перевозки дичи.
5. Мониторинг и учет: проведение зимнего маршрутного учета (ЗМУ), воздушного учета численности популяций крупных копытных и хищников, ведение государственного кадастра охотничьих ресурсов.
6. Управление фондом охотничьих угодий: ведение реестра охотничьих угодий, определение их границ, категорий и назначение арендаторов через конкурсные процедуры.

Организационная структура

Для эффективного управления обширной территорией Тюменской области (включая ХМАО-Югра и ЯНАО, которые имеют свои особенности управления, но исторически и методологически связаны с региональной системой) департамент имеет территориальные подразделения:

• Центральный аппарат (г. Тюмень): стратегическое планирование, нормативное регулирование, лицензирование, финансово-экономическое обеспечение, правовое сопровождение.
• Территориальные управления (инспекции) по районам/зонам: непосредственный контроль за соблюдением правил охоты на местах, взаимодействие с арендаторами угодий, проведение биотехнических работ, работа с обращениями граждан.
• Государственные инспекторы по охране животного мира: уполномоченные лица, наделенные правами на составление протоколов об административных правонарушениях, изъятие незаконно добытой продукции и орудий браконьерства.

Ключевые направления работы в современных условиях

Цифровизация и «Электронная охота»

Департамент активно внедряет цифровые сервисы для удобства охотников и прозрачности управления ресурсами. Через официальный портал (ohota.admtyumen;ru) и интеграцию с ГИС «Охота» реализуются:

• Подача заявлений на получение лицензий (в т.ч. на добычу ценных видов — лось, кабан, медведь и др.) в электронном виде;
• Оплата госпошлины и получение лицензии с QR-кодом;
• Сдача отчетов о добыче (электронные купоны/журналы);
• Участие в электронных аукционах за право заключения договора аренды охотничьих угодий.

Работа с арендаторами охотничьих угодий

Арендаторы (охотхозяйства, общества охотников) являются главными партнерами департамента в практической охране природы. Департамент осуществляет:

• Контроль за исполнением условий договоров аренды (планов хозяйствования, объемов биотехмероприятий);
• Методическое сопровождение в вопросах ведения охотхозяйств;
• Стимулирование эффективной деятельности арендаторов через систему конкурсов на предоставление угодий в аренду.

Сохранение редких видов

На территории Тюменской области обитают виды, занесенные в Красную книгу РФ (например, кулан, дзерен — на юге региона, некоторые виды хищников и птиц). Департамент координирует:

• Мониторинг популяций редких видов;
• Охрану мест обитания и размножения;
• Работу по реабилитации и возвращению в природу изъятых/пострадавших животных (взаимодействие с центрами реабилитации).

Регулирование численности (лимитирование)

Для поддержания экологического баланса и предотвращения эпизоотий (чума кабанов, бешенство) департамент ежегодно устанавливает предельно допустимые объемы добычи (лимиты) по видам и хозяйственным единицам. Научное обоснование лимитов готовится на основе данных учета (ЗМУ) и заключений научных организаций.

Взаимодействие с общественностью и правоохранительными органами

Эффективная охрана животного мира невозможна без межведомственного взаимодействия. Госохотдепартамент сотрудничает с:

• МВД по Тюменской области: совместные рейды, расследование уголовных дел по ст. 258 УК РФ (незаконная охота);
• Росгвардии: вопросы оборота гражданского и служебного охотничьего оружия;
• Прокуратуре: надзор за законностью в сфере использования природных ресурсов;
• Общественным организациям охотников и рыболовов (ОООР): привлечение волонтеров к биотехмероприятиям, охранным рейдам, экологическому просвещению;
• Научным учреждениям (УрО РАН, ТюмГУ): проведение научных исследований, экспертизу проектов нормативных актов.

Информационная открытость и обратная связь

Официальный интернет-портал департамента (https://ohota.admtyumen.ru/) служит основным инструментом информирования граждан. На ресурсе размещены:

• Нормативные правовые акты региона в сфере охоты;
• Реестр охотничьих угодий и арендаторов;
• Информация об установленных лимитах добычи на текущий сезон;
• Расписание открытия/закрытия сезонов охоты;
• Контакты территориальных инспекций и горячих линий для сообщений о браконьерстве;
• Формы обращений граждан (электронная приемная).

Перспективы развития

Стратегические ориентиры деятельности департамента на ближайшие годы включают:

• Полный переход на безбумажный документооборот в лицензировании;
• Внедрение систем дистанционного мониторинга (фотоловушки, дроны, спутниковая телеметрия) для учета животных и контроля за браконьерством;
• Повышение качества охотхозяйствования за счет стимулирования арендаторов к интенсивным биотехническим мерам;
• Развитие экологического туризма и фотоохоты как альтернативного вида использования ресурсов;
• Укрепление материально-технической базы государственной инспекции (обновление автопарка, снабжение навигацией и связью).

Госохотдепартамент Тюменской области является системообразующим элементом в сохранении уникальной сибирской фауны. Баланс между интересами охотников, потребностями экономики и императивом сохранения биологического разнообразия достигается через жесткое правовое регулирование, научное обоснование лимитов, эффективную работу инспекторского корпуса и активное вовлечение арендаторов угодий в практику устойчивого природопользования. Открытость данных через официальный портал и цифровизация услуг делают взаимодействие ведомства с гражданами максимально прозрачным и доступным.