Департамент охраны окружающей среды и выдачи разрешительных документов Новгородской области (далее — Департамент) является исполнительным органом власти Новгородской области, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, а также по выдаче разрешительных документов в установленной сфере.

Правовая основа деятельности

Деятельность Департамента строится на основе:

• Конституции Российской Федерации;
• Федеральных законов (в т.ч. ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об экологической экспертизе», Водный кодекс, Лесной кодекс, Закон о недрах, Закон об охране атмосферного воздуха, Закон об отходах производства и потребления);
• Указах и распоряжениях Президента Российской Федерации;
• Постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации;
• Законах Новгородской области;
• Указами и распоряжениями Губернатора Новгородской области;
• Постановлениями и распоряжениями Правительства Новгородской области;
• Уставом Департамента, утвержденным Правительством Новгородской области.

Основные задачи и функции

К ключевым задачам Департамента относятся:

1. Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на территории Новгородской области.
2. Выдача разрешительных документов: лицензий, разрешений, заключений и иных документов, предусмотренных законодательством РФ и законами области (в т.ч. разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, лимиты на размещение отходов, заключения государственной экологической экспертизы регионального уровня).
3. Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды (в пределах полномочий, делегированных субъекту РФ).
4. Организация и проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов I, II, III категорий (в случаях, отнесенных к ведению субъекта РФ).
5. Ведение государственных кадастров и реестров: государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), регионального кадра водных объектов, лесного кадастра (в части делегированных полномочий) и др.
6. Обеспечение экологической безопасности территории области, в т.ч. разработка и реализация региональных программ в области охраны окружающей среды.
7. Координация деятельности подведомственных и подконтрольных организаций, а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти (Минприроды России, Росприроднадзор, Роспотребнадзор и др.).

Структура Департамента

Структура Департамента формируется в соответствии с типовым положением и Уставом, утверждаемыми Правительством области. В состав обычно входят:

• Руководство: Министр (Директор Департамента), Заместители Министра.
• Управления и отделы по функциональным направлениям:
  • Управление государственной экологической экспертизы и разрешительных документов;
  • Управление государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды;
  • Отдел охраны атмосферного воздуха, водных биологических ресурсов и обращения с отходами;
  • Отдел охраны и воспроизводства лесов, особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и биологического разнообразия;
  • Отдел цифрового развития, информатизации и информационной безопасности (ведение реестров, ЕАИСТКО и др.);
  • Юридический отдел / Отдел правовой работы;
  • Административно-хозяйственный сектор (кадры, финансы, документооборот).

Деятельность по выдаче разрешительных документов

Это одна из ключевых функций Департамента. В его ведение входит прием, рассмотрение и выдача:

• Разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (для объектов I–IV категорий НВОС, не отнесенных к ведению Росприроднадзора);
• Разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (для объектов регионального подчинения);
• Лимитов на размещение отходов производства и потребления на территории области;
• Заключений государственной экологической экспертизы (регионального уровня);
• Лицензий на осуществление деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности (в случаях, предусмотренных законом);
• Согласований схем размещения объектов обращения с отходами на территории муниципальных образований.

Прием заявлений и выдача документов осуществляется преимущественно в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (Госуслуги) и региональные информационные системы.

Государственный контроль (надзор)

Департамент осуществляет контроль за соблюдением природоохранного законодательства в отношении:

• Объектов I–IV категорий НВОС (в части делегированных полномочий);
• Правил охраны и пользования водными объектами, лесным фондом, недрами (в пределах региональных полномочий);
• Обращения с отходами производства и потребления;
• Сохранности особо охраняемых природных территорий (заповедников, заказников, природных памятников регионального значения);
• Охраны атмосферного воздуха на территории населенных пунктов.

Плановые проверки проводятся на основании утвержденных планов работ, внеплановые — по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 294-ФЗ и специальными федеральными законами.

Общественный экологический контроль и инспекторы

Департамент взаимодействует с общественностью для обеспечения экологического контроля. На основании Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и регионального нормативного правового акта «О порядке организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды на территории Новгородской области» осуществляется:

• Назначение общественных инспекторов по охране окружающей среды;
• Определение их прав, обязанностей и порядка взаимодействия с органами исполнительной власти;
• Организация обучения и аттестации общественных инспекторов;
• Учет и регистрация выданных удостоверений общественного инспектора.

Согласно указанному Порядку, общественные инспекторы имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, участвовать в проверках, требовать прекращения действий, наносящих вред окружающей среде.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ)

Департамент курирует деятельность государственных учреждений области — дирекций ООПТ регионального значения (государственных природных заповедников, заказников, природных памятников). Ведется работа по:

• Созданию новых ООПТ и расширению существующих;
• Разработке и утверждению планов управления ООПТ;
• Охране биологического разнообразия, мониторингу состояния популяций редких и исчезающих видов животных и растений, внесенных в Красную книгу Новгородской области и Красную книгу РФ.

Информатизация и открытость данных

Департамент обеспечивает ведение и актуализацию данных в федеральных и региональных информационных системах:

• Государственный реестр объектов НВОС;
• Единая автоматизированная информационная система государственного учета отходов (ЕАИСТКО);
• Реестр заключений государственной экологической экспертизы;
• Публичный кадастровый картографический фонд (в части зон особого режима использования, санитарно-защитных зон, зон ОПТ).

На официальном сайте Департамента и портале открытых данных Новгородской области размещаются реестры выданных разрешений, отчеты о состоянии окружающей среды области, планы проверок, проекты нормативных правовых актов для общественного обсуждения.

Контактная информация (справочно)

Адрес: 173000, г. Великий Новгород, ул. ### Московская, д. 39 (Здание Правительства Новгородской области).
Официальный сайт: eco.novreg.ru (или соответствующий раздел на портале администрации области novreg.ru).
Приемная / Телефон доверенного лица: Указаны на официальном сайте в разделе «Контакты» / «Прием граждан».
Электронная почта для обращений: Указана на сайте (как правило, в формате dep_priroda@novreg.ru или через форму обратной связи на Госуслугах).

Стратегические приоритеты развития

В соответствии с нацпроектом «Экология» и региональными программами, Департамент фокусируется на:

• Снижении уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных городах (Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса);
• Очистке и восстановлении водных объектов (оз. Ильмень, р. Волхов, р. Мста и др.);
• Переходе к замкнутому циклу обращения отходов, ликвидации несанкционированных свалок, строительству современных комплексов по переработке и утилизации ТКО;
• Сохранению лесов, реформе лесного хозяйства, повышению эффективности лесозащиты от пожаров;
• Развитию экологического туризма на базе ООПТ;
• Внедрению лучших доступных технологий (БДТ) на предприятиях региона.

Данная статья носит справочный характер и составлена на основании общедоступных сведений о структуре и полномочиях органов исполнительной власти Новгородской области. Для получения актуальной информации о реквизитах, номерах телефонов приемной, порядке подачи конкретных заявлений и статусе рассмотрения документов, обращайтесь к официальному сайту Департамента или порталу Госуслуг.