Департамент контроля правительства Москвы (далее — Департамент) является ключевым исполнительным органом городской власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора) и лицензирования в сфере компетенции Москвы. Департамент играет системообразующую роль в обеспечении правопорядка, безопасности жизнедеятельности граждан и создании комфортной городской среды.

Правовая основа и статус

Деятельность Департамента регулируется:

• Уставом города Москвы;
• Положением о Департаменте контроля правительства Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы;
• Федеральными законами (в т.ч. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);
• Законами города Москвы и актами Правительства Москвы;
• Распоряжениями Мэра Москвы.

Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба города Москвы и штампы, счета в казначейских органах и органах Федерального казначейства.

Основные функции и полномочия

В соответствии с утвержденным Положением, Департамент осуществляет следующие ключевые функции:

Государственный контроль (надзор)

Департамент организует и проводит меры государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сферах:

• Благоустройства и землепользования: контроль за соблюдением правил содержания территорий, несанкционированной застройкой, использованием земельных участков по назначению.
• Архитектуры, градостроительства и строительства: контроль за соблюдением проектной документации, разрешенных параметров строительства, экспертизой проектной документации.
• Обращения с отходами: контроль за сбором, накоплением, утилизацией, обезвреливанием и размещением отходов производства и потребления (в т.ч. отходов строительства и сноса, ОССиГ).
• Рекламы и информационных конструкций: контроль за размещением рекламных конструкций, вывесок, навигационных элементов.
• Торговли и бытовых услуг: контроль за соблюдением правил розничной торговли, общественного питания, оказания бытовых услуг, в т.ч. на ярмарках и в торгово-развлекательных центрах.
• Кладбищного хозяйства и ритуальных услуг: контроль за деятельностью ритуальных организаций, содержанием кладбищ.
• Водопользования и охраны водных объектов в границах города.
• Охраны окружающей среды (атмосферный воздух, шумы, вибрации, почвы) на территории Москвы.

Лицензирование

Департамент является лицензирующим органом по ряду видов деятельности, отнесенных к компетенции субъекта РФ, в т.ч.:

• Деятельность по использованию недр (на территории города);
• Деятельность по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
• Организация азартных игр и проведение лотерей (в пределах компетенции города);
• Производство и реализацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в части выдачи лицензий на розничную продажу);
• Деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (в части выдачи лицензий на осуществление деятельности по техническому освидетельствованию ТС).

Административное правосудие

Специализированные комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, формируемые при Департаменте, рассматривают дела об административных правонарушениях в сфере:

• градостроительной деятельности;
• земельных отношений;
• обращения с отходами;
• благоустройства и рекламы;
• торговли и потребительской защиты;
• иных сферах, отнесенных к компетенции Департамента законами города.

Чиновники Департамента уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях и накладывать административные наказания (предупреждения, штрафы, конфискацию, приостановление деятельности).

Организационная структура

Структура Департамента утверждается Приказом руководителя Департамента и, как правило, включает:

• Аппарат руководства (Руководитель, Заместители руководителя, Советники, Помощники);
• Управления по функциональным направлениям (Управление государственного контроля в сфере архитектуры и строительства, Управление государственного контроля в сфере благоустройства и землепользования, Управление лицензирования и разрешительной документации, Управление административного правосудия и др.);
• Территориальные управления (инспекции) — обеспечивают ведение контроля на уровне административных округов и районов города;
• Подведомственные организации (например, ГБУ «Автоматизированная система управления организацией контроля», Центр экспертизы проектной документации и др.);
• Службы обеспечения деятельности (правовое, кадровое, финансово-экономическое, ИТ, делопроизводство).

Ключевые направления текущей работы (на 2024–2026 гг.)

Цифровизация контроля и профилактика нарушений

Приоритетом является переход от реактивной модели (реакция на жалобы) к проактивной. Внедряются:

• Автоматизированная информационная система (АИС) «Контроль»: учет проверок, планирование, генерация заданий инспекторам.
• Дистанционные методы контроля: использование данных спутниковой съемки, фотофиксации с камер «Безопасный город», дронов для выявления несанкционированных свалок, незастройных территорий, нарушений правил благоустройства.
• Интеграция с порталом «Госуслуги» и порталом Мэра Москвы: прием обращений граждан, информирование о результатах проверок, предоставление государственных услуг в электронном виде (лицензии, заключения).

Работа с отходами строительства и сноса (ОССиГ)

Актуальным направлением является жесткий контроль за обращением с строительными отходами. С 1 июля 2024 года в Москве действуют обновленные правила обращения с ОССиГ, направленные на сокращение объемов захоронения и стимулирование переработки. Департамент осуществляет:

• Контроль за наличием у переработчиков и полигонов лицензий и допусков;
• Проверку сопроводительных документов (электронных накладных) при перевозке ОССиГ;
• Работу Межведомственной комиссии (созданной Распоряжением Правительства Москвы от № 411-РП) по координации действий департаментов, префектур, полиции и Росприроднадзора по пресечению нелегальной утилизации строительного мусора.

Безопасность жизнедеятельности и благоустройство

• Ежегодные комплексные проверки готовности городского хозяйства к осенне-зимнему периоду и пожароопасному сезону.
• Контроль за содержанием дворовых территорий, детских и спортивных площадок, МАФов (малых архитектурных форм).
• Борьба с несанкционированной торговлей и рекламой, деградацией зеленых насаждений.

Поддержка бизнеса и снижение административной нагрузки

• Применение мер моральной поддержки субъектов МСП (отсрочка проверок, запрет на проведение плановых проверок для вновь созданных организаций в течение 3 лет).
• Перевод лицензионных процедур в полностью электронный формат.
• Разъяснительная работа: публикация типовых ошибок при подаче документов, проведение вебинаров для застройщиков, управляющих организаций и предпринимателей.

Взаимодействие с гражданами и организациями

Департамент обеспечивает открытость и доступность своей деятельности через:

1. Официальный сайт (moscontrol.mos.ru), реестры лицензий, планы проверок, отчеты о результатах контроля, нормативная база, контакты территориальных управлений.
2. Прием граждан руководителем и заместителями (по предварительной записи через портал «Госуслуги» или сайт Департамента).
3. Горячая линия и чат-боты для оперативных консультаций.
4. Общественный контроль: взаимодействие с Общественной палатой Москвы, ТОС, некоммерческими организациями, вовлечение общественных инспекторов (по согласованию).
5. Жалобы и обращения: рассмотрение в установленные законом сроки (как правило, 30 дней) с обязательным мотивированным ответом.

Результаты деятельности (показатели эффективности)

Эффективность работы Департамента оценивается по ключевым KPI, устанавливаемым Правительством Москвы:

• Процент выявленных нарушений, устраненных в установленный срок;
• Сумма административных штрафов, взысканных в бюджет города;
• Количество выданных лицензий и разрешительных документов в электронном виде;
• Сроки предоставления государственных услуг (среднее время — не более 5–10 рабочих дней для большинства услуг);
• Уровень удовлетворенности граждан и бизнеса качеством предоставляемых услуг (по результатам независимых опросов);
• Количество предотвращенных нарушений за счет профилактических визитов и консультаций.

Департамент контроля правительства Москвы является важнейшим инструментом реализации городской политики в сфере безопасности, порядка и устойчивого развития мегаполиса. Современный вектор развития Департамента — это цифровая трансформация, профилактическая ориентация и диалог с обществом и бизнесом. Цель, не просто зафиксировать и наказать за нарушение, а создать условия, при которых нарушение становится невыгодным и сложным, а соблюдение норм — естественным и удобным стандартом жизни для каждого москвича.

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов города Москвы, Положения о Департаменте контроля правительства Москвы и отчетов о его деятельности за 2023–2024 годы. Для получения актуальной информации о конкретных проверках, лицензиях или обращениях рекомендуется обращаться на официальный портал moscontrol.mos.ru или портал городских услуг mos.ru.