Статус «бывшего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания» в Российской Федерации предоставляет право на значительную систему мер социальной поддержки на федеральном и региональном уровнях. Кроме того, существуют международные программы компенсаций (в первую очередь из Германии), которые действуют параллельно с российскими выплатами; Ниже представлен подробный разбор правовых основ, категорий получателей, размеров выплат и порядка оформления на 2024–2026 годы.

Законодательная база и категории получателей

Основным документом, регулирующим права этой категории граждан в РФ, является Федеральный закон от № 122-ФЗ «Об основных гарантиях социальной защиты бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».

Также действуют:

• Федеральный закон от № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст. 14 — права бывших совершеннолетних узников).
• Постановление Правительства РФ от № 899 «Об утверждении Положения об условиях и порядке выплаты компенсаций лицам, подвергшимся нацистским преследованиям».
• Региональные законы (например, Закон Нижегородской области, Закон Москвы и др.).

Основные категории лиц, имеющих право на выплаты (согласно Постановлению № 899):

1. Первая категория: Несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, тюрем, исправительно-трудовых колоний, а также лица, депортированные на принудительные работы в Германию и другие страны (Остарбайтеры), если они были в возрасте до 18 лет.
2. Вторая категория: Совершеннолетние узники концлагерей, гетто, тюрем и других мест принудительного содержания.
3. Третья категория: Лица, подвергшиеся нацистским преследованиям по расовому признаку (евреи, цыгане), скрывавшиеся на оккупированной территории, а также дети, депортированные с родителями.

Важно: Право на выплаты имеют лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства с видом на жительство или временным уживанием).

Федеральные ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ)

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (через МФЦ или Пенсионный/Социальный фонд России — СФР).

Бывшие несовершеннолетние узники (ФЗ-122)

Размер ЕДВ ежегодно индексируется (обычно с 1 февраля и 1 апреля). На 2024–2025 годы базовые размеры составляют (до индексации):

• Базовый размер ЕДВ для несовершеннолетних узников — около 3 500 – 4 000 руб. (точную цифру уточняйте в СФР на текущий момент, так как она меняется ежегодно).
• К базовому размеру применяются повышающие коэффициенты за выслугу лет, инвалидность и т.д.

Дополнительные меры поддержки (Набор социальных услуг — НСУ): бесплатное получение лекарств, санаторно-курортное лечение (путевка + проезд), бесплатный проезд на пригородном транспорте, оплата ЖКУ (50% и более в зависимости от региона).

Бывшие совершеннолетние узники (ФЗ-5, ст. 14)

Выплата назначается в соответствии с законодательством субъекта РФ, так как это область совместного ведения. Размеры сильно отличаются в разных регионах.

• Пример (Нижегородская область): назначается ежемесячная денежная выплата, порядок перечисления — на банковский счет или через Почту России.
• В Москве и Московской области выплаты существенно выше за счет регионального бюджета.

Региональные меры социальной поддержки (Примеры)

Регионы имеют право устанавливать дополнительные выплаты и льготы. Необходимо обращаться в орган соцзащиты вашего субъекта РФ.

Москва (пример расширенного пакета):

• Ежемесячная денежная выплата (городская) — значительная сумма, ежегодно индексируемая.
• Ежегодная денежная выплата (ЕДВ городская).
• Компенсация расходов на оплату ЖКУ (до 100% в пределах норм).
• Бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси).
• Пособие на погребение: в Москве — до 49 086 руб. (данные на 2024 г.), в СПб — 12 964 руб. Выплачивается лицу, взявшему на себя обязанность по погребению.

Другие регионы:

Во многих регионах действуют: ежемесячные выплаты (ЕДВ региональная), ежегодные выплаты (ЕГВ), компенсации за лекарства, телефон, проезд, ввоз дров/угля (для сельской местности).

Международные компенсации (Германия / Claims Conference)

Это отдельный, очень важный блок. Выплаты из Германии не взаимоисключают российские пенсии и ЕДВ. Их можно получать одновременно.

Основные программы (актуальны на 2024–2026 гг.):

• Hardship Fund (Трудное положение) / Article 2 Fund: Единовременная выплата (около €2,556 / ~$2,700) для бывших узников концлагерей, гетто, трудового батальона, скрывавшихся/живших под ложными документами. Важно: Программа Hardship Fund закрыта для новых заявок с 2018 г., но Article 2 Fund продолжает работать для определенных категорий (проверяйте актуальность на сайте Claims Conference).
• Child Survivor Fund (Фонд детей-выживших): Единовременная выплата €2,500 (ранее €1,500) для тех, кто родился после и был в концлагере/гетто/скрывался/был в депортации с родителями.
• ZRBG (Закон о пенсиях за работу в гетто / Ghetto Rente): Ежемесячная пенсия за работу в гетто (без принуждения, за вознаграждение). Возможна ретроспективная выплата за прошлые годы.
• BEG (Бундесентшаедигунгсгесетц): Немецкая федеральная пенсия за преследование (для узников концлагерей, гетто, лиц, скрывавшихся). Требует доказательства преследования и инвалидности/здоровья.
• Homecare Program (Программа ухода за больными): Часы ухода в неделю для нуждающихся в посторонней помощи (оформляется через местные благотворительные фонды-партнеры Claims Conference, в РФ — через «Хесед», ЕАОО и др.).

Размеры, упомянутые в исторических справках (для контекста): Ранее (около 2015 г.) Германия выплачивала узникам концлагерей ~7669 евро (разовый расчет), узникам иных мест — ~3067 евро, принуждавшимся к труду — ~2147 евро. Дети в депортации получали 70% от выплат родителям. Текущие программы и суммы отличаются, ориентируйтесь только на актуальные условия Claims Conference.

Необходимый пакет документов для оформления в РФ

Для получения федеральных и региональных выплат через МФЦ или Соцзащиту:

1. Заявление установленного образца (заполняется на месте или заранее через Госуслуги).
2. Паспорт РФ (или документ, его заменяющий).
3. Удостоверение бывшего узника фашистских концлагерей (образца 1993, 2000, 2005 гг. или новый единый образец). Если удостоверения нет, см. пункт «Как получить удостоверение».
4. Свидетельство о пенсии (СНИЛС).
5. Банковские реквизиты (номер счета/карты «Мир» для перечисления выплат).
6. Документы, подтверждающие право на НСУ (справка об инвалидности, трудовую книжку для стажа и т.д;).
7. Для региональных выплат — справка о составе семьи, выписка из домовой книги (для подтверждения проживания).

Как получить удостоверение, если его нет (архивные поиски):

• Обратиться в Государственный архив РФ (ГАРФ), региональные архивы (ЗАГСы, архивы МВД, ФСБ).
• Запросить справки из Центральной базы данных «Память народа» (pamyat-naroda.ru), «Обд Мемориал» (obd-memorial.ru).
• Для подтверждения пребывания в гетто/концлагере часто требуються свидетельские показания (2 свидетеля) или архивные документы лагеря (Arolsen Archives / ITS — Международная служба поиска).
• Нотариальное заверение заявления о фактах пребывания (в некоторых случаях допускается судебное установление факта).

Порядок оформления: пошаговая инструкция

1. Сбор документов: Соберите полный пакет (см. выше). Если дед жив — оформляет он сам. Если дед умер — выплаты ЕДВ не наследуются (выплачиваются только за жизнь), но можно оформить пособие на погребение (в течение 6 месяцев со дня смерти) и получить недополученные суммы за последний месяц жизни (наследникам по закону/завещанию).
2. Обращение в МФЦ или Соцзащиту: Лично, через доверенное лицо (нотариальная доверенность на получение госуслуг) или через портал Госуслуг (ЕПГУ) — услуга «Назначение ежемесячной денежной выплаты бывшему узнику фашистских концлагерей».
3. Подача заявления на немецкие выплаты: Обратитесь в представительство Claims Conference в РФ (Москва, Санкт-Петербург) или в партнерские организации (ЕАОО, благотворительные фонды «Хесед», Общественный фонд «Еврейское благотворительное общество» и др.). Консультации бесплатны.
4. Ожидание решения: Срок рассмотрения в СФР/Соцзащите — до 10–30 дней. По немецким программам — от нескольких месяцев до года.
5. Получение выплат: На карту «Мир» (в РФ) или на банковский счет (из Германии — часто чеком или переводом на корреспондентский счет).

Важные нюансы и частые ошибки

• Наследуемость: Ежемесячные выплаты (ЕДВ, пенсии) не переходят к внукам/детям после смерти получателя. Выплачивается только пособие на погребение и «хвост» пенсии/ЕДВ за месяц смерти (наследникам). Немецкие пенсии (ZRBG, BEG) также не наследуются, но наследники могут получить недополученные суммы за период до смерти.
• Двойное гражданство / ВНЖ: Для российских выплат нужно постоянное проживание в РФ (прописка/ВНЖ). Для немецких — гражданство неважно, важен факт преследования.
• Индексация: Федеральные ЕДВ индексируются ежегодно (обычно 1 февраля — по инфляции, 1 апреля — по пенсионному коэффициенту). Региональные, по решениям местных властей.
• Налоги: ЕДВ, компенсации по Постановлению № 899, немецкие выплаты (Hardship Fund, Child Survivor Fund, ZRBG) НДФЛ не удерживается (п. 12 ст. 217 НК РФ, международные договоры).
• Мошенничество: Не передавайте оригиналы документов посторонним. Оформление через Госуслуги или МФЦ бесплатно. Помощь в сборе документов для немецких фондов оказывают только аккредитованные благотворительные организации бесплатно.

Контакты и полезные ресурсы

• Портал Госуслуг (gosuslugi.ru): раздел «Пенсины, пособия и льготы» → «Назначение ежемесячной денежной выплаты бывшему узнику фашистских концлагерей».
• Сайт Социального фонда России (sfr.gov.ru): раздел «Льготы и выплаты» → «Бывшие узники концлагерей».
• Claims Conference (claimscon.org): официальный сайт (есть русская версия), контакты представительства в Москве и СПб, список партнерских организаций по регионам.
• Arolsen Archives (arolsen-archives.org): Международный центр по нацистским преследованиям — поиск документов о пребывании в лагерях/гетто (бесплатно для жертв и родственников).
• Общероссийская ассоциация общественных организаций бывших несовершеннолетних узников фашизма (ЕАОО): правовая помощь, консультации.

Резюме: что делать прямо сейчас?

1. Уточните статус деда: совершеннолетний или несовершеннолетний узник (от этого зависят ФЗ-5 или ФЗ-122).
2. Проверьте наличие Удостоверения. Нет — начните архивный поиск (ГАРФ, Arolsen Archives, местные архивы).
3. Подайте заявление на федеральную ЕДВ через Госуслуги или МФЦ по месту жительства.
4. Узнайте в органе соцзащиты вашего региона про региональные доплаты, ЕГВ, компенсации ЖКУ, лекарства, погребение.
5. Параллельно обратитесь в Claims Conference (через партнера в вашем городе) для проверки права на немецкие выплаты (Child Survivor Fund, ZRBG, Homecare). Это реальные деньги (тысячи евро), которые часто упускают.

Статья подготовлена на основе законодательства РФ (ФЗ-122, ФЗ-5, Пост. № 899), информации с сайтов СФР, Минтруда, Claims Conference и открытых источников на 2024–2026 годы. Размеры выплат подлежат ежегодной индексации; точные цифры на текущий месяц подтверждайте в органах соцзащиты или на Госуслугах.