Деятельность секретариатов Губернатора Псковской области — это важнейший элемент организационного обеспечения работы высшего должностного лица субъекта РФ. Секретари обеспечивают бесперебойное документооборот, организационно-техническое сопровождение текущей работы руководителя региона и взаимодействие с федеральными и региональными структурами власти. Ниже представлен подробный анализ их задач, функций и нормативной базы на актуальную дату (сентябрь 2026 года).

Нормативная правовая основа

Правовой статус, структура и компетенция секретариатов закреплены в ряде ключевых региональных нормативных правовых актов:

• Закон Псковской области «О системе органов исполнительной власти Псковской области», базовый закон, определяющий правовые основы организации и деятельности исполнительной власти, включая Аппарат Администрации.
• Указ Губернатора Псковской области от 26 октября 2018 г. № 62-УГ «О структуре органов исполнительной власти Псковской области и структуре Аппарата Администрации Псковской области» (с последующими изменениями). Этот документ устанавливает структурные подразделения Аппарата, в число которых входят секретариаты.
• Распоряжение Губернатора Псковской области от № 70-РГ (ред. от ) «О сферах ведения Губернатора Псковской области и заместителей Губернатора Псковской области» (вместе с Порядком взаимодействия). Документ регламентирует распределение вопросов между руководством региона и, соответственно, зонах ответственности секретариатов.
• Указ Губернатора Псковской области от № 82-УГ «О системе и структуре исполнительных органов Псковской области», актуализирующий документ, подтверждающий текущую организационную структуру.

Основная цель и миссия секретариатов

Согласно официальной информации, основной целью деятельности Секретариатов является создание надлежащих условий для реализации Губернатором области, первым заместителем Губернатора Псковской области, заместителями Губернатора Псковской области своих полномочий.

Это означает, что секретари не являются самостоятельными субъектами принятия управленческих решений по стратегическим вопросам, но они являются ключевым операционным звеном, без которого невозможна эффективная работа руководства региона.

Структура секретариатов в Аппарате Администрации

В структуре Аппарата Администрации Псковской области, как правило, выделяются следующие ключевые секретариаты (их точное наименование и количество может уточняться указами Губернатора, например, Указом № 82-УГ от ):

1. Секретариат Губернатора Псковской области, обеспечивает личную работу Губернатора (Михаила Ведерникова на текущий момент).
2. Секретариат Первого заместителя Губернатора Псковской области.
3. Секретариаты Заместителей Губернатора Псковской области — создаются в соответствии с количеством заместителей и их курирующими сферами (экономика, социальная сфера, АПК, строительство, внутренняя политика и др.).

Каждый секретариат возглавляется Секретарем — руководителем структурного подразделения, подчиняющимся непосредственно соответствующему руководителю (Губернатору или Заместителю).

Ключевые функции и виды деятельности

Деятельность секретариатов носит комплексный характер и охватывает несколько критических направлений:

Документообеспечение и делопроизводство

• Подготовка проектов указов, распоряжений, поручений Губернатора и его заместителей.
• Организация работы с входящей и исходящей корреспонденцией: регистрация, учет, контроль сроков исполнения.
• Редакторская правка, корректировка и оформление документов в соответствии с установленными стандартами (ГОСТ, региональные стандарты делопроизводства).
• Обеспечение режима конфиденциальности и секретности при работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, служебную тайну, персональные данные и иную охраняемую законом тайну.

Организационное обеспечение деятельности руководителей

• Формирование и согласование ежедневных, еженедельных и долгосрочных графиков работы Губернатора и заместителей.
• Организация и проведение совещаний, рабочих встреч, совещаний Президиума Правительства области, стратегических сессий (например, обсуждение Стратегии социально-экономического развития или Стратегии цифровой трансформации).
• Подготовка информационно-аналитических справок, докладов, реферирующих материалов для принятия взвешенных управленческих решений.
• Организация выездной и полевой работы Губернатора по районам области (рабочие поездки, приемы граждан на местах).

Контроль за исполнением поручений

• Контроль за исполнением поручений Губернатора и заместителей Губернатора, данных на совещаниях, рабочих встречах, в ходе приема граждан и по обращениям граждан.
• Взаимодействие с Департаментом (Управлением) по контролю за исполнением поручений и иными структурными подразделениями Аппарата и Правительства области.
• Подготовка материалов для отчетов Губернатора перед Президентом РФ, Федеральным Собранием, Законодательным Собранием Псковской области.

Взаимодействие с органами власти, обществом и СМИ

• Обеспечение взаимодействия Губернатора и заместителей с Правительством Псковской области, Законодательным Собранием Псковской области, судебной властью, прокуратурой, следственными органами.
• Координация работы по обращениям граждан и юридических лиц (включая работу через портал «Госуслуги. Решаем вместе», личный прием Губернатором и заместителями). Пример: работа с переселенцами, обсуждение вопросов комплексного сопровождения (встреча с Маргаритой Симоньян).
• Взаимодействие с пресс-службой и управлением информационной политики для оперативного информирования общественности о деятельности главы региона.
• Связь с федеральными министерствами и ведомствами, представительствами Псковской области при Президенте РФ и Правительстве РФ.

Кадровое и экспертное сопровождение

• Подготовка кадровых материалов для представления Губернатором кандидатур на замещение должностей (в Правительство, главы администраций районов, члены выборных комиссий и т.д.).
• Экспертиза нормативных правовых актов, подготавливаемых к подписанию Губернатором, на соответствие законодательству (взаимодействие с правовым департаментом Аппарата).
• Подготовка материалов для заседаний Общественного совета при Губернаторе, координационных советов и иных консультативных органов.

Специфика работы в текущих условиях (примеры из практики 2024–2026 гг.)

Анализ информационных поводов за последние годы показывает, что секретариаты активно вовлечены в решение приоритетных региональных задач:

• Комплексное сопровождение переселенцев: Секретариат Губернатора обеспечивает подготовку повестки встреч с федеральными медиа и общественными лидерами (например, встреча с Маргаритой Симоньян) для решения вопросов интеграции переселенцев.
• Развитие кадрового потенциала: Координация работы Корпоративной академии Псковской области (доклады о новых образовательных программах, например, от Ирины Ивановой) для обучения чиновников и управленческих команд.
• Цифровая трансформация: Обеспечение работы по реализации Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и госуправления.
• Обратная связь с населением: Оперативная обработка входящих сигналов «Есть вопрос? Напишите нам» и организация личных приемов.

Требования к секретарям и персоналу секретариатов

Сотрудники секретариатов относятся к категории государственных гражданских служащих Псковской области (или работников Аппарата по трудовым договорам). К ним предъявляются высокие требования:

• Высшее профессиональное образование (юридическое, экономическое, управленческое, гуманитарное).
• Опыт работы в органах государственной власти, делопроизводстве, документационном обеспечении.
• Владение навыками деловой переписки, нормативно-правового моделирования, работы с электронными документооборотами (ЭДО), системами АИС «РЭО», «Госуслуги» и др.
• Наличие допуска к государственной тайне (для большинства должностей секретариата Губернатора).
• Высокий уровень ответственности, стрессоустойчивость, умение работать в многозадачном режиме и жестких временных дедлайнах.
• Соблюдение этики делового общения, антикоррупционных запретов и ограничений, установленных Федеральным законом № 79-ФЗ и Законом Псковской области о госслужбе.

Взаимодействие с другими структурными подразделениями Аппарата

Секретариаты не работают изолированно. Их эффективность зависит от слаженного взаимодействия с:

• Управлением делами (Департаментом по документационному обеспечению), по вопросам архива, регистрации, курьерской связи.
• Правовым департаментом (Управлением) — по правовой экспертизе проектов актов.
• Департаментом внутренней политики / Управлением по взаимодействию с общественностью — по обработке обращений граждан и подготовке выездов.
• Пресс-службой / Департаментом информационной политики — по информационному сопровождению мероприятий.
• Финансово-экономическим департаментам — по бюджетному обеспечению мероприятий Губернатора.

Секретари Губернатора Псковской области и его заместителей выполняют функцию «нервной системы» управления регионом. Их работа заключается в подготовке документов, организации встреч, обеспечении коммуникации с органами власти и народом, а также поддержке управления на операционном уровне. Качество их работы напрямую влияет на скорость принятия решений, законность издаваемых актов, исполнительскую дисциплину в регионе и образ Губернатора в глазах граждан и федерального центра.

На современном этапе, в условиях реализации национальных проектов, Стратегии социально-экономического развития до 2030 года и задач цифровизации, роль секретариатов смещается от чисто канцелярских функций к аналитико-управленческим: они становятся хабами, концентрирующими информационные потоки для точечной работы руководства региона по приоритетным направлениям.

Материал подготовлен на основании открытых нормативных правовых актов Псковской области (Указы № 62-УГ, № 82-УГ, Распоряжение № 70-РГ, Закон об исполнительной власти) и официальной информации с портала Администрации Псковской области. Статус актуален на сентябрь 2026 года.