Установление графика личного приема граждан руководителем организации, это обязательное требование законодательства для государственных и муниципальных органов‚ а также рекомендуемая практика для коммерческих и некоммерческих организаций‚ работающих с обращениями физических и юридических лиц. График обеспечивает прозрачность управления‚ доступность руководства и соблюдение прав граждан на личное обращение.
Нормативная правовая база
Основным документом‚ регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан‚ является Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
- Статья 10 определяет право гражданина на личное обращение к руководителю организации.
- Статья 11 устанавливает обязанность должностного лица принимать меры для рассмотрения обращения‚ в т.ч. назначить личный прием.
- Статья 12 регламентирует порядок личного приема: руководитель устанавливает время и место приема‚ о чем доводит сведение граждан.
Дополнительно регулируют вопросы:
- Постановление Правительства РФ от № 486 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в федеральных органах исполнительной власти» (для госорганов).
- Уставные документы организации (Устав‚ Положение о директоре).
- Локальные нормативные акты (ЛНА) — Положение о порядке приема граждан‚ График приема.
Кто и как утверждает график приема
В государственных и муниципальных органах / бюджетных учреждениях
График личного приема граждан руководителем (директором школы‚ больницы‚ администрации и т.д.) утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации.
Согласно типовой процедуре (как видно из практики Министерств и администраций‚ например‚ Курской области или Министерства образования):
- Разрабатывается проект графика (обычно на год или квартал).
- Проект согласовывается с управлением делами / делопроизводством / секретариатом;
- Руководитель подписывает Приказ об утверждении графика личного приема граждан на [год] год.
- График доводится до сведения граждан: размещается на официальном сайте‚ на информационных стендах‚ в общественных приемных.
В коммерческих организациях (ООО‚ АО‚ ИП)
Для коммерческих компаний законом не установлена жесткая обязанность проводить личный прием граждан по фиксированному графику (если иное не предусмотрено отраслевым регулированием‚ например‚ для банков‚ страховщиков‚ ЖСК/ТСЖ). Однако‚ если организация принимает обращения клиентов‚ партнеров или сотрудников‚ наличие графика приема директора:
- Повышает управляемость и дисциплину.
- Защищает директора от хаотичных визитов.
- Фиксируется во внутреннем распорядке или отдельном Положении о приеме граждан‚ утверждаемом приказом директора.
Структура и содержание Приказа об утверждении графика
Приказ о графике приема граждан, это локальный нормативный акт. Он должен содержать обязательные реквизиты (ст. 9 Закона РФ «Об архивном деле…»‚ ГОСТ Р 7.0.97-2016):
| Реквизит | Описание / Пример заполнения |
|---|---|
| Наименование организации | Полное наименование (ООО «Ромашка»‚ МБОУ СОШ № 1 и т.д.) |
| Название документа | ПРИКАЗ об утверждении графика личного приема граждан директором на 202X год |
| Дата и место | г. Москва‚ 28 сентября 2026 г. |
| Регистрационный номер | № 125-ОД (по журналу регистрации приказов по основной деятельности) |
| Преамбула (Основание) | «В соответствии с ФЗ № 59-ФЗ от ‚ Уставом организации‚ в целях обеспечения доступности руководства для граждан… ПРИКАЗЫВАЮ:» |
| Диспозитивная часть (Пункты) | Утвердить График личного приема граждан директором на 202X год (Приложение 1). 2. Осуществлять прием граждан в Общественной приемной / Кабинете № X по адресу: … 3. Обеспечить предварительную запись на прием через сайт / по телефону / через секретаря. 4. Контроль за выполнением графика возложить на заведующего управлением делами / секретаря. 5. Настоящий приказ вступает в силу с даты подписания. |
| Подпись руководителя | Подпись / И.О. Фамилия / Расшифровка подписи |
| Согласование / Виза | При необходимости (юрист‚ начальник кадровика) |
| Отметка о ознакомлении | Список лиц‚ ознакомившихся под роспись (секретарь‚ заместители‚ охрана‚ HR) |
Типовая форма Графика приема (Приложение к приказу)
График оформляется таблицей. Рекомендуемый формат:
| День недели | Время приема | Место приема (кабинет‚ адрес) | Порядок записи | Примечания |
|---|---|---|---|---|
| Понедельник | 10:00 – 13:00 | Каб. 101‚ ул. ###‚ 10 | Предварительная запись у секретаря тел. 123-45-67 | Прием по вопросам деятельности организации |
| Среда | 14:00 – 17:00 | Каб. 101‚ ул. ###‚ 10 | Электронная запись на сайте org.ru | Прием представителей юрлиц / ИП |
| Пятница | 09:00 – 12:00 | Каб. 101‚ ул. ###‚ 10 | Без предварительной записи (живая очередь) | Прием по личным вопросам сотрудников |
Важно: Если директор отсутствует (командировка‚ отпуск‚ болезнь)‚ прием граждан осуществляет его заместитель по распоряжению или в соответствии с Положением о замещении. Об этом также следует информировать (обновлять график на сайте/стенде).
Порядок информирования граждан
Утвержденный график не имеет юридической силы для граждан‚ если они о нем не знают. Обязательные каналы информирования:
- Официальный сайт организации (раздел «Прием граждан»‚ «Контакты»‚ «Обратная связь»).
- Информационный стенд в холле / вестибюле (потребительский уголок).
- Общественная приемная (если предусмотрена штатной структурой).
- Справочное бюро / Секретарь (устная информация по телефону).
- Для госорганов, портал Госуслуг (ГАС «Обращения») и региональные порталы (например‚ gosuslugi.ru для региона).
Особенности организации приема
Предварительная запись
Настоятельно рекомендуется внедрять систему предварительной записи (электронная‚ по телефону‚ через секретаря). Это позволяет:
- Подготовить документы по вопросу обращения заранее.
- Избежать очередей и конфликтов.
- Учесть время приема в календаре директора (Outlook‚ 1С‚ CRM).
Прием представителей юрлиц и ИП
Часто выделяют отдельные часы/дни для B2B-встреч (представители поставщиков‚ партнеров‚ контролирующих органов). В графике это отражается отдельной строкой или примечанием.
Рассмотрение обращений без личного приема
Согласно ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ‚ обращения можно направлять почтой‚ через интернет-приемную‚ портал Госуслуг. Личный прием — это только одна из форм взаимодействия. Отказ в личном приеме не лишает права подать письменное обращение.
Ответственность за нарушение порядка приема
- Дисциплинарная: за невыполнение приказа о графике (прогул приема‚ отказ без оснований) — замечание‚ выговор‚ увольнение (ст. 192 ТК РФ).
- Административная: для должностных лиц госорганов — ст. 5.59 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по рассмотрению обращений).
- Процессуальная: игнорирование графика может стать основанием для обжалования бездействия в суде или вышестоящем органе.
Образец заполнения Приказа (Текст для копирования)
(ООО «ВЕКТОР»‚ МБОУ «СОШ № 5» г. ВОРОНЕЖА и т.д.)
ПРИКАЗ
от 28 сентября 2026 г. № 142-ОД
г. Воронеж
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГРАФИКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН ДИРЕКТОРОМ НА 2027 ГОД
В соответствии с Федеральным законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»‚ Уставом ООО «Вектор»‚ в целях обеспечения реализации права граждан на личное обращение к руководителю организации
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить График личного приема граждан Директором ООО «Вектор» на 2027 год согласно Приложению № 1 к настоящему приказу.
Установить‚ что личный прием граждан осуществляется в Общественной приемной (каб. № 1‚ 1 этаж) по адресу: г. Воронеж‚ пр. Ленина‚ д. 15.
Обеспечить возможность предварительной записи на прием:
⸺ по телефону секретаря: +7 (473) 2XX-XX-XX (в рабочее время 9:00–18:00);
⸺ через форму обратной связи на официальном сайте org.ru;
⸺ лично у администратора в холле организации.
В случае отсутствия Директора (командировка‚ отпуск‚ временная нетрудоспособность) прием граждан осуществляет Заместитель директора по общему вопросам в соответствии с утвержденным графиком заместителя.
Контроль за соблюдением графика приема граждан и своевременным информированием заинтересованных лиц возложить на Заведующую управлением делами Иванову А.П.
Настоящий приказ вступает в силу с 01 января 2027 г. и действует до 31 декабря 2027 г.
Ознакомить под роспись с настоящим приказом: Заместителей директора‚ Заведующую управлением делами‚ Секретярей‚ Охрану.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ________________ /Петров П.П./
М.П;
Приложение № 1
к Приказу от № 142-ОД
ГРАФИК ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН ДИРЕКТОРОМ ООО «ВЕКТОР» НА 2027 ГОД
┌──────────────┬────────────────┬──────────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┐
│ День недели │ Время приема │ Место приема │ Порядок записи │ Примечание │
├──────────────┼────────────────┼──────────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┤
│ Понедельник │ 10:00 – 13:00 │ Каб. 1 (Общ. приемная) │ Предварительная запись │ Общие вопросы │
├──────────────┼────────────────┼──────────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┤
│ Среда │ 14:00 – 17:00 │ Каб. 1 (Общ. приемная) │ Предварительная запись │ Работа с партнерами│
├──────────────┼────────────────┼──────────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┤
│ Пятница │ 09:00 – 12:00 │ Каб. 1 (Общ. приемная) │ Живая очередь / тел. │ Вопросы персонала │
└──────────────┴────────────────┴──────────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┘
Частые ошибки при оформлении
- Отсутствие приказа: График висит на стенде‚ но нет приказа об его утверждении — документ не имеет юридической силы.
- Неактуальная информация: График на сайте не совпадает с реальным (директор ушел в отпуск‚ а на сайте старый график).
- Скрытый график: График не опубликован в открытом доступе (только у секретаря).
- Игнорирование ФЗ-59: Отказ в приеме без уважительной причины или превышение сроков рассмотрения устного обращения (в течение 30 дней должно быть дано письменное ответное сообщение‚ если обращение не решено на месте).
- Отсутствие журнала учета: Не ведется журнал учета личного приема граждан (ФИО‚ время‚ суть вопроса‚ решение).
График личного приема граждан директором — это не просто формальность‚ а инструмент управления обратной связью и минимизации правовых рисков. Грамотно оформленный Приказ с приложением Графика‚ своевременная публикация информации на сайте и стенде‚ внедрение системы предварительной записи и ведение журнала приема позволяют организации работать прозрачно‚ эффективно и в строгом соответствии с законодательством (ФЗ № 59-ФЗ).
Рекомендуется ежегодно (или при смене руководителя/реорганизации) пересматривать и переутверждать график‚ фиксируя это соответствующим приказом.