Екатеринбург — один из крупнейших мегаполисов России, административный центр Свердловской области и Уральского федерального округа․ История управления городом за последние десятилетия неразрывно связана с деятельностью нескольких ярких политических фигур․ Статус и полномочия главы города претерпевали существенные изменения: от прямых выборов к модели «городского менеджера», назначаемого депутатами․
Аркадий Чернецкий: эпоха стабильности и перехода к сенатору
Аркадий Александрович Чернецкий занимал пост главы Екатеринбурга (с 1996 года, мэра) более двух десятилетий — с 1992 по 2013 год․ Его правление приурочено к сложному переходу от плановой к рыночной экономике, приватизации городского имущества и масштабному строительству инфраструктуры․
- 1992–1996: Глава администрации города (назначался)․
- 1996–2010: Мэр, избранный прямыми всеобщими выборами (переизбирался в 2000 и 2004 годах)․
- 2010–2013: Мэр, избранный представительным органом (городской думой) после отмены прямых выборов мэров в крупных городах․
Ключевые вехи деятельности:
- Санкционирование и контроль за приватизацией крупных городских предприятий․
- Строительство и реконструкция мостов, развязок, дорог (в т․ч․ кольцевая автотрасса)․
- Подготовка инфраструктуры к проведению саммита ШОС (2008) и Иннопром․
- Развитие метрополитена (открытие станций «Ботаническая», «Уральская», «Проспект Космонавтов»)․
В 2013 году Аркадий Чернецкий добровольно ушел в отставку перед истечением срока полномочий․ В сентябре 2013 года он был избран сенатором от исполнительной власти Свердловской области в Совет Федерации Федерального Собрания РФ․ Позже его мандат сенатора продлевали повторно (в 2018 и 2023 годах)․ На посту сенатора он курирует вопросы местного самоуправления, строительства и жилищно-коммунального хозяйства․
Евгений Ройзман: период прямых выборов 2013 года и досрочная отставка
Евгений Вадимович Ройзман стал вторым мэром Екатеринбурга нового периода (после восстановления прямых выборов главы города в 2013 году) и последним главой города, избранным населением напрямую․
Избирательная кампания 2013 года
Выборы прошли 8 сентября 2013 года․ Ройзман, выступавший от оппозиции к действующей власти и будучи известным общественным деятелем (основатель фонда «Город без наркотиков», музей некропольной скульптуры), набрал около 30% голосов, опередив кандидата от «Единой России» Якова Силуя․ Победа была признана сенсацией и демонстрацией протестных настроений электората․
Деятельность на посту мэра (2013–2018)
В период работы мэром Ройзман сделал акцент на:
- Борьбе с несанкционированной торговлей и рекламой («визуальный шум»)․
- Развитии общественного транспорта и запуске новых маршрутов․
- Поддержке градостроительной политики, ограничении точечной застройки․
- Активном ведении блога в социальных сетях и прямом диалоге с жителями․
Однако реальные управленческие рычаги мэра были ограничены: ключевые решения по бюджету, кадрам и стратегическому планированию принимались губернатором области и городской думой, где большинство принадлежало правящей партии․
Отмена поста мэра и уход в отставку
В апреле 2018 года депутаты Екатеринбургской городской думы приняли решение об отмене прямых выборов мэра и переходе к модели «городского менеджера» (глава администрации), назначаемого на конкурсной основе депутатами․ Евгений Ройзман заявил, что не будет участвовать в конкурсе и не сможет эффективно работать в новых условиях, лишенных политической легитимности прямых выборов․ 14 мая 2018 года он подал заявление об уходе в отставку․
Деятельность после ухода с поста и правовые последствия
После ухода в отставку Евгений Ройзман продолжил общественно-политическую деятельность: вел․youtube-канал, участвовал в проекте «Эхо Москвы» (до закрытия радиостанции), занимался благотворительностью и музеем․
В 2022–2023 годах в отношении Ройзмана были возбуждены административные дела:
- О штрафе 40 тысяч рублей за участие в несанкционированных публичных мероприятиях (январь 2021 года, поддержка А․ Навального)․
- О штрафе 100 тысяч рублей по ст․ 20․3․3 КоАП РФ («Дискредитация Вооруженных Сил РФ») за высказывания о значении букв «Z» и «V» и ход специальной военной операции (протокол составлен в 2022 году, решение суда вступил в силу в 2023 году)․
В августе 2022 года его задержали в рамках уголовного дела по ст․ 280․3 УК РФ (призывы к введению санкций против РФ), однако мера пресечения в виде домашнего ареста не была избрана, следователь избрал меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении․ Расследование дела продолжается․
Переход к модели «Городского менеджера» (с 2018 года)
С 2018 года должность «Мэра города Екатеринбурга» как избранной политической фигуры ликвидирована․ Глава города стал называться Главой администрации города (городским менеджером)․ Он назначается депутатами Екатеринбургской городской думы на конкурсной основе на срок 5 лет․ Данная модель управления закреплена Уставом города․
Александр Высокинский: первый городской менеджер
Александр Владимирович Высокинский (родился в 1973 году) — первый в истории Екатеринбурга городской менеджер․
- До назначения занимал пост вице-губернатора Свердловской области, курировал вопросы транспорта и ЖКХ․
- В июне 2018 года победил в конкурсе и был утвержден депутатами думы․
- В 2023 году его полномочия продлены на новый 5-летний срок․
В его ведении: оперативное управление городским хозяйством, подготовка бюджета, кадровая политика администрации, взаимодействие с областным и федеральным центрами․ Политическая ответственность за стратегию развития города лежит на губернаторе области и депутатах думы․
Сравнительная таблица глав города (современный период)
| Период | ФИО | Статус/Модель назначения | Ключевые особенности периода |
|---|---|---|---|
| 1992–2013 | Аркадий Чернецкий | Глава администрации / Мэр (прямые выборы, затем выборы думой) | Формирование городской экономики, крупное строительство, интеграция в федеральную политику (переход в СФ) |
| 2013–2018 | Евгений Ройзман | Мэр (прямые выборы 2013 г․) | Последний избранный мэр, оппозиционный фон, медийная активность, досрочная отставка после смены модели управления |
| 2018–настоящее время | Александр Высокинский | Глава администрации (городской менеджер, конкурс думы) | Технократическое управление, реализация нацпроектов, подготовка к 300-летию города (2023), инфраструктурные мегапроекты |
Значение поста для региона и страны
Екатеринбург традиционно считается «третьей столицей» России и политическим бастионом Урала․ Глава города (в любой модели) автоматически входит в пул ключевых региональных лидеров․ Решения, принимаемые администрацией мегаполиса, влияют на:
- Инвестиционный климат всего Уральского федерального округа․
- Транспортную и логистическую связность страны (Транссиб, колоннальные магистрали)․
- Оборонно-промышленный комплекс (КПК «Уралмаш», «Уралвагонзавод» и др․)․
- Социально-экономическую стабильность миллионного агломерации․
История смены лидеров Екатеринбурга иллюстрирует общероссийские тренды: централизация вертикали власти, уход от прямых выборов глав крупных городов в пользу управляемых моделей (городские менеджеры) и усиление роли губернаторов в управлении столицами регионов․
На данный момент статус «бывшего мэра Екатеринбурга» официально имеют два политика: Аркадий Чернецкий (ныне сенатор РФ) и Евгений Ройзман (общественный деятель, проходящий судебные процедуры по административным и уголовным статьям)․ Текущее управление городом осуществляется Александром Высокинским на правах городского менеджера․ Понимание этой хронологии необходимо для корректной интерпретации новостей о городской политике и назначениях в Свердловской области․