История управления городом Воронежем на протяжении XX–XXI веков отражает ключевые этапы преобразований в политической системе страны: от советской модели власти через хаотичную перестройку и становление местного самоуправления 90-х до современной модели управления городским округом. В статье представлен хронологический обзор лиц, возглавлявших город в разные исторические периоды.

Советский период: Председатели Воронежского горисполкома (1917–1991)

В советское время высшим должностным лицом города был Председатель Исполнительного комитета Городского Совета депутатов трудящихся (Горисполкома). Данная должность была назначаемой и подчинялась иерархии партийного и советского управления.

Виктор Владимирович Поспелов (1963–1978)

Одним из самых известных и долгоживущих глав города советского периода стал Виктор Владимирович Поспелов. Он занимал пост председателя горисполкома в период с 1963 по 1978 год — 15 лет.

• Дата рождения: 29 января 1924 года (100-летие отмечалось в 2024 году).
• Достижения: Под его руководством Воронеж пережил масштабную промышленную и жилищную экспансию. Были построены новые микрорайоны (Левобережный, Северный), крупные заводы (ВАЗ — филиалы, Синтетика, Приборостроительный завод), развивалась инфраструктура города-военной славы.
• Награды: За заслуги перед городом был удостоен звания Почетного гражданина Воронежа.

Помимо Поспелова, на посту председателя горисполкома сменяли друг друга: А.М. Карташов (1930-е), П.Ф. Пономарев (1940-е, восстановление города после войны), И.И. Баженов (1950-е), В.А. Котов (конец 70-х – 80-е), В.И. Матвеев (конец 80-х – 1991 г.).

Переходный период: Становление института главы администрации (1991–1995)

После распада СССР и принятия Закона РСФСР «Об общих принципах организации местных Советов народных депутатов и местных органов власти» (1991 г.) институт председателей горисполкомов был заменен на главу администрации (мэра). Изначально глава назначался вышестоящей властью или избирался депутатами Совета.

Анатолий Семенович Гольц (1992 – февраль 1995)

Первым главой администрации города Воронеж в постсоветской истории стал Анатолий Семенович Гольц. Ранее он занимал пост председателя горисполкома (с 1990 г.).

• Ключевые вызовы: Управление городом в условиях гиперинфляции, развала плановых связей, начала приватизации и острой дефицита бюджета.

Алексей Петрович Иванов (февраль 1995 – 1996)

На смену Гольцу пришел Алексей Петрович Иванов, ранее работавший на руководящих постах в городском хозяйственном аппарате.

• Основные действия: Осуществил реформу муниципального бюджета, инициировал процесс приватизации городских предприятий и жилищного фонда, попытался стабилизировать финансовое положение города.

Эпоха прямых выборов мэра (1996–2010)

В 1996 году Воронеж перешел к системе прямых выборов главы администрации (мэра) населением. Этот период характеризовался высокой политической конкуренцией и сменой элит.

Александр Георгиевич Цапин (1996 – 2000)

На выборах 1996 года победил Александр Георгиевич Цапин, кандидат от КПРФ, бывший директор Воронежского авиазавода (ВАСО).

• Программа: Социальная защищенность, поддержка реального сектора экономики, борьба с безработицей.
• Результаты: Удалось сохранить крупные промышленные предприятия, началось благоустройство центра, но город столкнулся с хроническим недополучением бюджета и долгами по зарплатам бюджетников.

Александр Николаевич Ковалёв (октябрь 2000 – ноябрь 2003)

На выборах 24 декабря 2000 года Александр Ковалёв набрал около 43% голосов избирателей, опередив действующего мэра Цапина. Ковалев был бизнесменом, депутатом Областной Думы.

• Деятельность: Ставка на привлечение инвестиций, развитие малого бизнеса, ремонт дорог. Активное строительство торговых центров.
• Скандалы и отставка: В ноябре 2003 года Ковалев подал в отставку «по собственному желанию» на фоне конфликта с губернатором области Владимиром Кульковым и обвинений в неправомерном приватизации земельных участков (дело «Земляника»).

Сергей Иванович Петрин (декабрь 2003 – март 2004 / 2004–2008? уточнение хронологии)

После ухода Ковалева выборы нового мэра назначили на декабрь 2003 года; Однако законодательство изменилось: выборы стали непрямыми, через Городскую Думу.

• Избрание: Сергей Петрин (когда-то зам. председателя Областной Думы, руководил комиссией по законодательству) был избран депутатами Гордумы. За него проголосовали 25 из 29 депутатов. Конкуренты: Вадим Башилов (глава управы Левобережного района) и Сергей Последов (адвокат) — по 2 голоса каждый.
• Статус: Петрин стал последним мэром, избранным депутатами до введения института «городского управляющего» и возвращения прямых выборов.

Примечание по хронологии: В открытых источниках встречаются расхождения в датах правления Петрина и Скрынникова. Часто указывается, что Петрин возглавлял город в 2003–2004 гг., а Борис Скрынников — с 2004 по 2008 год. Ниже представлена биография Скрынникова как следующего главы администрации.

Борис Михайлович Скрынников (2004 – 2008)

Борис Михайлович Скрынников (род. 17 июня 1956 г., с. Клёповка Бутурлиновского района) пришел к управлению городом из региональной власти (должность вице-губернатора/зам. главы администрации области).

• Ключевые проекты: Подготовка к 425-летию Воронежа (2011 г., подготовка шла заранее), масштабный капремонт мостов (Чернышевский, Северный), начало строительства третьего моста (проект заморожен/перенесен), газификация пригородных поселков, входящих в состав города.
• Стиль управления: Технократический, ориентация на федеральные целевые программы.

Период «Двухглавья» и отмена прямых выборов (2008–2013)

В 2008–2012 гг. в Воронеже (как и во многих крупных городах РФ) действовала модель разделения полномочий: Глава города (председатель Думы, представительная власть) и Городской управляющий (исполнительная власть, назначался по конкурсу). Прямые выборы мэра были отменены.

• Главы города (председатели Думы): Сергей Петрин (2008–2009), Владимир Чепурной (2009–2010), Игорь Капустин (2010–2012).
• Городские управляющие: Александр Гусев (2008–2011), Сергей Колюха (2011–2013).

В 2012 году на федеральном уровне вернули прямые выборы глав городов, и Воронеж перешел к новой модели.

Возврат прямых выборов и переход к конкурсной модели (2013 – настоящее время)

Александр Викторович Гусев (2013 – 2017)

На выборах 2013 года (первые прямые за 10 лет) Александр Гусев (ранее уже был городским управляющим) набрал 44% голосов и стал мэром.

• Достижения: Активное благоустройство (парки «Алмазный», «Солнечный», набережная Воронежского водохранилища), подготовка к Чемпионату мира по футболу 2018 (стадион, инфраструктура), запуск системы платной парковки, цифровизация управления.
• Уход: В 2017 году был назначен врио Губернатора Воронежской области, а затем избран Губернатором. Пост мэра стал вакантным.

Вадим Евгеньевич Кстенин (2018 – 2023/2024)

После ухода Гусева прямые выборы мэра в Воронеже не проводились в 2018 году. Городская Дума утвердила главу администрации по конкурсу.

• Карьера: До назначения мэром — замгубернатора по строительству и архитектуре, руководил подготовкой к ЧМ-2018.
• Деятельность: Крупномасштабный ремонт дорог (программа «Безопасные качественные дороги»), реновация аварийного жилья, развитие общественного транспорта (закупка новых троллейбусов, автобусов), реализация нацпроектов «Жилье и городская среда».
• Контекст 2025 г.: В интернет-источниках (данные на 2026 г.) упоминается, что Кстенин связывал планирование своей работы с выборами в Думы сентября 2025 года.

Александр Александрович Коробков (с 2023/2024 г., по настоящее время)

В 2023–2024 годах (после ухода Кстенин на федеральную должность или в обладминистрацию) на конкурсе был избран новый глава администрации — Александр Коробков (ранее — замгубернатора, руководил строительством).

Сводная таблица глав города Воронеж (постсоветский период)

Ключевые тенденции и выводы

1. Эволюция легитимности: От назначения партийными органами (до 1991) -> к избранию народными депутатами (1991–1996) -> к прямым всеобщим выборам (1996–2003, 2013–2017) -> к смешанной модели «Двухглавья» (2008–2012) -> к конкурсному отбору депутатами Гордумы (с 2018 г.).
2. Профиль лидеров: 90-е — промышленные директора и партийные функционеры (Цапин, Иванов). 2000-е — бизнесмены и региональные политики (Ковалев, Скрынников). 2010-е — технократы-строители и федеральные управленцы (Гусев, Кстенин, Коробков).
3. Роль Городской Думы: С переходом на конкурсную модель роль парламента города выросла: именно депутаты утверждают главу администрации на 5 лет, что делает исполнительную власть более подконтрольной представительной.
4. Непрерывность кадров: Несколько фигур возвращались к власти на новых позициях: Сергей Петрин (мэр 2003 -> Предс. Думы 2008 -> Зам. мэра/вице-мэр 2010-е), Александр Гусев (Управляющий 2008 -> Мэр 2013 -> Губернатор 2017), Сергей Колюха (Управляющий 2011 -> Зам. мэра 2018+).

Знакомые имена в современной управленческой команде

Согласно информации из открытых источников (телеграм-каналы, СМИ за 2020–2024 гг.), в администрации города сохраняется влияние «воронежской школы» управленцев:

• Сергей Петрин — долгое время занимал пост первого вице-мэра (после ухода с поста главы города/председателя Думы), курировал социальную сферу и кадровую политику. Упоминается в контексте кадровых связей (например, родственные связи руководителя управления транспорта Максима Захарова).
• Сергей Колюха — бывший городской управляющий (2011–2013), в последние годы — первый замглавы администрации / вице-мэр, курирующий экономику и инвестиции.
• Максим Захаров — руководитель управления транспорта, фигурирует в расследованиях по конфликтам интересов.

Статья составлена на основе открытых исторических данных, материалов Воронежской городской Думы, архивов СМИ и предоставленных фрагментов интернет-источников (дата актуальности сведений: ). Хронология периодов 2003–2008 гг. (Петрин/Скрынников) и 2008–2012 гг. (Двухглавье) требует уточнения по официальным архивам администрации из-за смены моделей управления.