Вопрос взаимодействия процедуры банкротства и обязательств по выплате государственных штрафов является одним из наиболее обсуждаемых в российской судебной практике․ До недавнего времени существовал жесткий запрет на освобождение должника от ответственности за административные и уголовные наказания в виде штрафов․ Однако законодательные изменения последних лет и позиция Пленума Верховного Суда РФ существенно трансформировали подход к этой проблеме․

Нормативная база: статья 213․28 Закона № 127-ФЗ

Ключевым нормативным актом, регулирующим банкротство физических лиц, является Федеральный закон от № 127-ФЗ «Об insolvency (банкротстве)»․ Центральное значение имеет статья 213․28, определяющая последствия завершения процедуры реализации имущества или утверждения плана реструктуризации долгов․

Согласно части 2 статьи 213․28 Закона № 127-ФЗ, должник, в отношении которого завершена процедура реализации имущества или выполнен план реструктуризации долгов, освобождается от исполнения обязательств по кредитам (займам) и иным обязательствам, возникшим до дня принятия суда решением о введении процедуры реализации имущества, за исключением:

1. Обязательств по алиментам, возмещению вреда жизни/здоровью, компенсации морального вреда․
2. Обязательств по выплате заработной платы и иных выплат по трудовым договорам (для ИП)․
3. Обязательств по уплате штрафов, наложенных в порядке, установленном КоАП РФ и УК РФ (до 2020 года это был абсолютный запрет на списание)․
4. Текущих платежей по ипотеке/заложенному имуществу (если имущество не реализовано)․

Исторический контекст и законодательная реформа 2020 года

До вступления в силу Федерального закона от № 162-ФЗ (вступил в силу ) пункт 3 части 2 статьи 213․28 звучал иначе: освобождение не распространялось на «обязательства по уплате штрафов, наложенных в порядке, установленном КоАП РФ и УК РФ»․ Это означало, что любые штрафы (административные, уголовные, налоговые пени/штрафы) не списывались и оставались «висеть» на должнике навсегда․

Закон № 162-ФЗ исключил из этого перечня штрафы, наложенные по УК РФ (уголовные наказания в виде штрафа), оставив только штрафы по КоАП РФ (административные)․ Это стало прорывом: уголовные штрафы теперь подлежат списанию на общих основаниях по итогам банкротства․

Классификация штрафов и их судьба в банкротстве

Уголовные штрафы (статья 46 УК РФ)

Статус: Списание возможно․

После реформы 2020 года уголовный штраф как вид наказания перестал быть исключением из списка необуславливаемых обязательств․ Судебная практика (например, Определение ВС РФ от № 305-ЭС21-23478) подтверждает: по завершении процедуры реализации имущества должник освобождается от невыплаченной части уголовного штрафа․

Важный нюанс: Это касается именно штрафа как меры наказания․ Доплаты, конфискация имущества, возмещение ущерба потерпевшему (гражданско-правовые претензии в уголовном процессе) списанию не подлежат (п․ 1 ч․ 2 ст․ 213․28 — обязательства по возмещению вреда)․

Административные штрафы (КоАП РФ)

Статус: Списание НЕВОЗМОЖНО (общее правило)․

Штрафы ГИБДД, за нарушение правил пожарной безопасности, санитарной законодательства, курения в неположенных местах и т․д․ — остаются в исключении из списка списываемых долгов․ Должник обязан оплатить их даже после завершения банкротства․

Налоговые штрафы, пени и сборы (НК РФ)

Здесь существует важная дифференциация, которую часто упускают:

• Налоги, сборы, страховые взносы, пени: Это не штрафы в смысле КоАП/УК․ Это текущие платежи и просроченная задолженность․ Они подлежат списанию на общих основаниях (если не связаны с умышленным уклонением, выявленным судом в рамках оспаривания сделок или субсидиарной ответственности)․
• Налоговые штрафы (ст․ 116–134 НК РФ): Налагаются за налоговые правонарушения․ По сути своей это административные наказания․ Судебная практика (в т․ч․ Пленум ВС РФ) приравнивает их к штрафам по КоАП РФ․ Списание невозможно․

Штрафы за просрочку исполнения судебных актов (ст․ 17․15 КоАП РФ)

Штрафы, налагаемые судом за неисполнение судебного приказа или решения (например, по делам о взыскании долгов по кредитам до банкротства), квалифицируются как административные․ Не списываются․

Процедура включения в реестр требований кредиторов

Несмотря на то, что штрафы (административные, налоговые) не списываются, требования о их взыскании должны быть включены в реестр требований кредиторов финансовым управляющим․

• Это необходимо для определения полного объема пассива должника․
• Государство (ФНС, ГИБДД, суды) выступает кредитором․
• В процедуре реализации имущества эти требования удовлетворяются по очередности (3-я очередь — обязательства перед бюджетами и гос․ внебюджетными фондами) за счет средств от продажи имущества․
• Если имущества недостаточно, остаток долга по штрафам сохраняется у должника после завершения банкротства․

Банкротство индивидуальных предпринимателей (ИП) и юрлиц

Для ИП и юридических лиц правила аналогичны (ст; 61, 62 Закона № 127-ФЗ)․

• Административные и налоговые штрафы, не списываются․
• Уголовные штрафы (для ИП как физлиц) — списываются․
• Пени по налогам/взносам — списываются․
• Субсидиарная ответственность контролирующих лиц (ст․ 61․11, 61․12) может быть привлечена за невыплату налогов/штрафов, если действия должника привели к невозможности их погашения․

Позиция Пленума Верховного Суда РФ

Ключевой документ: Постановление Пленума ВС РФ от № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении норм, регулирующих особенности банкротства физических лиц»․

Пункт 33 Постановления разъясняет, что в перечень обязательств, от которых должник не освобождается (ч․ 2 ст․ 213․28), входят штрафы, наложенные в порядке КоАП РФ; Пленум подчеркивает, что данный запрет обусловлен публично-правовой природой административного наказания и целями предупреждения новых правонарушений․

Практические риски и ошибки должников

1. Игнорирование штрафов до подачи на банкротство․ Накопление штрафов ГИБДД приводит к двойному взысканию (штраф + принудительный сбор приставом + ограничение прав)․ В банкротстве это имущество не спасает — долг остается․
2. Путаница между пеней и штрафом․ Должники часто думают, что «налоговая задолженность не спишется»․ Списываются налоги и пени, НЕ списываются налоговые ШТРАФЫ․
3. Попытка оспорить штраф в рамках дела о банкротстве․ Арбитражный суд в рамках дела о банкротстве не имеет полномочий отменять или уменьшать административные штрафы․ Их можно обжаловать только в порядке КоАП РФ (апелляция, кассация) или в суде общей юрисдикции (для некоторых категорий)․
4. Умышленное уклонение от уплаты налогов (ст․ 199 УК РФ)․ Если банкротство инициировано для скрытия доходов/имущества, суд может отказать в списании даже налогов/пеней, а также привлечь к субсидиарной ответственности/уголовной ответственности․

Алгоритм действий для должника со штрафами

1. Аудит долгов: Разделить реестр на: кредиты/микрозаймы (списание), налоги/пеня (списание), уголовные штрафы (списание), административные/налоговые штрафы (НЕ списание)․
2. Проверка сроков исполнения: Для административных штрафов проверить, не истек ли срок исполнения приказа/постановления․ Если срок не истек — штраф можно оплатить со скидкой 50% (ч․ 1․3 ст․ 32․2 КоАП РФ) до введения процедуры реализации имущества․
3. Взаимодействие с ФССП: Производства по исполнительным листам на штрафы приостанавливаются на время банкротства (ст․ 213․21 Закона № 127-ФЗ), но после завершения — возобновляются․
4. Планирование бюджета: Заложить средства на погашение непогашаемых штрафов после завершения процедуры (если есть доход)․

Институт банкротства физических лиц и ИП дает уникальную возможность «финансового рестарта», но он не является инструментом уклонения от публично-правовой ответственности․ Законодатель четко разграничил:

• Гражданско-правовые обязательства (кредиты, займы, налоги, пени, уголовные штрафы) — списываются․
• Административно-правовые наказания (штрафы по КоАП, налоговые штрафы) — НЕ списываются․

Грамотная подготовка к процедуре, инвентаризация всех видов долгов и понимание того, какие обязательства останутся после завершения дела, позволяют избежать неприятных сюрпризов и эффективно использовать механизм банкротства для выхода из долговой ямы․

---

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ Законодательство и судебная практика могут меняться․ Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу/финансовому управляющему․