Обеспечение антитеррористической безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов Российской Федерации. На территории Ростовской области данная работа координируется и осуществляется через систему органов, входящих в состав Национального антитеррористического комитета (НАК) и региональной системы безопасности.

Правовая основа и статус

Деятельность антитеррористических органов в регионе регулируется:

• Федеральным законом от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (основной нормативный акт);
• Указом Президента РФ от № 1263 «О Национальном антитеррористическом комитете»;
• Постановлениями Правительства РФ и актами Губернатора Ростовской области;
• Планом мероприятий по противодействию терроризму на территории Ростовской области.

Важно различать два уровня управления в этой сфере:

1. Федеральный уровень, Национальный антитеррористический комитет (НАК) РФ. Его оперативно-распорядительные структуры (Оперативный штаб НАК, региональные операционные штабы) работают непосредственно в субъектах Федерации.
2. Региональный уровень — Антитеррористическая комиссия Ростовской области. Создается при исполнительной власти региона (Администрации Губернатора) для координации действий местных органов власти, силовых структур и организаций.

Структура и состав в Ростовской области

Оперативный штаб НАК по Ростовской области

Это ключевой оперативный орган федерального уровня на территории региона. Главой Оперативного штаба, как правило, назначается руководитель управления ФСБ России по Ростовской области. В состав штаба входят представители:

• Управления ФСБ России по Ростовской области;
• ГУ МВД России по Ростовской области;
• Управления Росгвардии по Ростовской области;
• Ростовской таможни;
• Следственного комитета РФ по региону;
• Прокуратуры Ростовской области;
• Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) по региону;
• Других ведомств и организаций (по решению главы штаба).

Антитеррористическая комиссия Ростовской области

Коллегиальный координирующий орган регионального уровня. Председателем комиссии, согласно установленной практике, является Губернатор Ростовской области или уполномоченный им заместитель Губернатора (часто курирующий вопросы безопасности и взаимодействия с силовыми структурами).

В состав комиссии входят руководители региональных управлений федеральных министерств и ведомств, руководители администраций муниципальных образований, а также представители общественности.

Основные полномочия и функции

Оперативный штаб НАК (федеральный уровень на месте)

• Организация и проведение контртеррористических операций (КТО) при введении режима КТО на территории региона или его частей;
• Координация действий сил и средств ФСБ, МВД, Росгвардии, ФСО, СВР и других участников КТО;
• Принятие решений о введении/снятии режима КТО (с согласия Президента РФ/НАК);
• Оперативное управление подразделениями, задействованными в КТО;
• Обеспечение безопасности граждан в зоне проведения КТО (эвакуация, медицинская помощь, информирование).

Антитеррористическая комиссия региона (координирующий уровень)

• Разработка и утверждение Плана мероприятий по противодействию терроризму на территории области;
• Координация деятельности органов исполнительной власти области, местного самоуправления и организаций по профилактике терроризма;
• Организация работы по защите объектов критической инфраструктуры (транспорт, энерго, социальные объекты);
• Взаимодействие с федеральными ведомствами по вопросам миграционного учета, оборота оружия, взрывчатых веществ;
• Проведение антитеррористических учений и тренировок;
• Информационно-пропагандистская работа среди населения (профилактика рекрутинга, идеологии экстремизма).

Ключевые направления текущей деятельности

На современном этапе работа антитеррористических структур в Ростове-на-Дону и области фокусируется на нескольких стратегических векторах:

Охрана объектов повышенной ответственности и критической инфраструктуры

Ростовская область, крупный транспортный и промышленный хаб. Приоритет уделяется защите:

• Железнодорожных узлов (Ростов-Главный, Лихая, Батайск) и магистралей;
• Автомобильных мостов через Дон (Воронежский, Коммунаров, Новый мост);
• Объектов нефтепереработки и химической промышленности (РНПЗ, «Азот» и др.);
• Объектов энергетики (Ростовская АЭС, ТЭЦ, ГРЭС);
• Объектов массового пребывания людей (ТЦ, стадионы, учебные заведения, больницы).

Проводится регулярная аттестация объектов по категориям антитеррористической защищенности и проверка выполнения требований ФЗ-35.

Профилактическая работа и противодействие идеологии терроризма

• Мониторинг интернет-пространства на предмет пропаганды терроризма и экстремизма (взаимодействие с Роскомнадзором);
• Работа с молодежной средой через образовательные учреждения и общественные организации;
• Профилактика рекрутинга в террористические организации (в т.ч. через мессенджеры и соцсети);
• Психологическая и социальная реабилитация лиц, вышедших из зон конфликта или подвергшихся воздействию деструктивной идеологии.

Обеспечение безопасности на границе и в миграционной сфере

Учитывая географическое положение области (граница с ДНР/ЛНР и Украиной), особое внимание уделяется:

• Контролю за перемещением лиц через государственную границу (погранпереходы «Гуково», «Донской», «Матвеев Курган» и др.);
• Проверке мигрантов на предмет причастности к экстремистской/террористической деятельности;
• Совместным действиям ФСБ, МВД и Росгвардии по выявлению нелегальных мигрантов и лиц, разыскиваемых по статьям «Терроризм»/«Экстремизм».

Учения и повышение готовности

Ежегодно на территории области проводятся:

• Командно-штабные учения Оперативного штаба НАК;
• Тактико-специальные учения с задействованием групп быстрого реагирования (ГБР) Росгвардии и спецподразделений ФСБ/МВД;
• Учения по защите объектов КИИ (критической информационной инфраструктуры) и физической защиты объектов;
• Межведомственные тренировки по эвакуации населения и ликвидации последствий терактов.

Режим КТО: правовой режим и действия граждан

— это исключительная мера, объявляемая Президентом РФ по представлению НАК. На территории Ростовской области режим КТО мог вводиться локально (в конкретных районах или на объектах) в периоды обострения обстановки.

Что означает режим КТО для населения:

• Усиленный контроль документов и досмотр вещей/транспортных средств;
• Ограничение или запрет въезда/выезда из зоны КТО;
• Запрет на проведение массовых мероприятий;
• Возможность временного изъятия транспортных средств, связи, зданий для нужд сил КТО (с последующей компенсацией);
• Обязательность соблюдения приказов commandantа зоны КТО и сотрудников силовых структур.

Важно: Информация о введении/снятии режима КТО доводится до населения через официальные каналы: сайты Администрации области, МЧС, МВД, СМИ, системы оповещения (сирены, SMS-рассылки).

Взаимодействие с обществом и обратная связь

Эффективность противодействия терроризму во многом зависит на бдительности граждан. Антитеррористические структуры призывают сообщать о подозрительных фактах:

Куда сообщать (телефоны доверия / горячие линии):

• Единый номер экстренных служб: 112 (с мобильного и стационарного);
• Управление ФСБ России по Ростовской области: тел. доверия (обычно указывается на официальном сайте ФСБ по региону);
• ГУ МВД России по Ростовской области: дежурная часть / телефон доверия;
• Управление Росгвардии по Ростовской области: дежурная часть;
• Горячая линия МЧС России по Ростовской области.

Признаки, на которые стоит обратить внимание: безприсмотрные предметы в общественных местах, лица, фиксирующие охрану/схемы проезда на стратегических объектах, анонимные сообщения о заминировании, пропаганда насилия в сети, попытки вербовки в запрещенные организации.

Система антитеррористической безопасности в Ростове-на-Дону и Ростовской области представляет собой многоуровневую структуру, объединяющую федеральные спецслужбы (ФСБ, Росгвардия, МВД) и региональную исполнительную власть. Ключевыми принципами работы являются законность, межведомственное взаимодействие, превентивный характер мероприятий и открытость для сигналов от граждан. Своевременное информирование населения и соблюдение мер личной безопасности остаются важнейшими элементом общей системы защиты общества от террористической угрозы.

Данная статья носит информационный характер и основана на открытых нормативных правовых актах и общедоступной информации о структуре антитеррористических органов РФ. Для получения актуальных контактных данных и оперативной информации обращайтесь к официальным сайтам Управления ФСБ по Ростовской области, ГУ МВД, Администрации Губернатора и Правительства Ростовской области.