В системе административно-территориального устройства Российской Федерации особый роль отводится административным центрам субъектов — городам, в которых располагаются высшие органы государственной власти региона (губернатор, региональное правительство, законодательное собрание). Большинство этих городов являются крупнейшими экономическими, культурными и научными центрами своих регионов. Особую группу среди них составляют города-миллионники — мегаполисы с населением более одного миллиона человек.

Что такое город-миллионник?

Город-миллионник (разг. город-миллионер) — это категория городов России, в каждом из которых численность постоянного населения в пределах городской черты превышает один миллион человек. Это ключевые центры социально-экономического и культурного развития макрорегионов, точки притяжения трудовых ресурсов, инвестиций и инноваций.

По данным на 2026 год, в России насчитывается 16 городов-миллионников. Их количество растет: за последние годы в клуб вошли Краснодар (на 12-ю позицию) и Красноярск (поднялся на 7-ю позицию). Четверть всего населения страны проживает именно в этих 16 мегаполисах.

Города-миллионники как административные центры

Подавляющее большинство городов-миллионников являются административными центрами субъектов РФ (областей, краев, республик). Исключением является только Новосибирск (административный центр Новосибирской области и Сибирского федерального округа) — он также является центром области. Таким образом, все 16 городов-миллионников являются административными центрами соответствующих субъектов РФ или федеральными округами.

Три города-миллионника имеют особый статус — города федерального значения. Они сами являются субъектами РФ и не входят в состав областей или краев:

• Москва — столица Российской Федерации, центр Центрального федерального округа.
• Санкт-Петербург — «северная столица», центр Северо-Западного федерального округа.
• Севастополь, город федерального значения, центр Южного федерального округа (в состав Крымского федерального округа не входит с 2021 года, подчинен напрямую Президенту).

Список городов-миллионников России (2026)

Ниже представлен список всех 16 городов-миллионников с указанием субъекта РФ, которым они являются административным центром, и примерных данных о населении.

1. Москва (~13,1 млн) — город федерального значения, столица РФ, центр ЦФО.
2. Санкт-Петербург (~5,6 млн) — город федерального значения, центр СЗФО.
3. Новосибирск (~1,63 млн) — административный центр Новосибирской области и СФО;
4. Екатеринбург (~1,54 млн) — административный центр Свердловской области и УрФО.
5. Казань (~1,31 млн) — столица Республики Татарстан, центр Приволжского федерального округа.
6. Нижний Новгород (~1,22 млн) — административный центр Нижегородской области и Приволжского федерального округа.
7. Красноярск (~1,19 млн) — административный центр Красноярского края и СФО.
8. Челябинск (~1,18 млн) — административный центр Челябинской области.
9. Самара (~1,17 млн) — административный центр Самарской области.
10. Уфа (~1,16 млн), столица Республики Башкортостан.
11. Ростов-на-Дону (~1,14 млн) — административный центр Ростовской области и ЮФО.
12. Краснодар (~1,12 млн) — административный центр Краснодарского края и ЮФО.
13. Омск (~1,12 млн) — административный центр Омской области.
14. Воронеж (~1,05 млн) — административный центр Воронежской области.
15. Пермь (~1,03 млн) — административный центр Пермского края.
16. Севастополь (~1,02 млн) — город федерального значения, центр ЮФО.

Примечание: Данные о населении приведены приблизительно, основаны на оценках Росстата на начало 2026 года. Рейтинг может незначительно меняться в зависимости от миграционных процессов и уточнения границ городских округов.

Роль миллионников в региональном развитии

Центры притяжения ресурсов

Города-миллионники выполняют функцию «локомотивов» экономики своих макрорегионов. Здесь концентрируются:

• Крупнейшие промышленные предприятия (машиностроение, металлургия, нефтепереработка, авиапром, IT-сектор).
• Главные вузы и научные центры РАН (Академгородки в Новосибирске, Екатеринбурге, Красноярске).
• Транспортные хабы: крупные аэропорты, узловые станции Транссиба, речные порты.
• Финансовые и деловые центры, штаб-квартеры крупных корпораций.

Административная функция

Размещение органов власти региона в крупнейшем городе обеспечивает эффективность управления территорией. Административный центр, как правило, обладает наиболее развитой инфраструктурой для взаимодействия с федеральным центром, представительствами министерств и ведомств.

Динамика изменений

Список городов-миллионников нестатичен. Исторически первым стал Санкт-Петербург (конец XVIII в.), затем Москва. В советское время список активно пополнялся за счет индустриализации (Новосибирск, Самара, Омск, Челябинск и др.). В XXI веке наблюдается рост южных и сибирских мегаполисов:

• Краснодар стал 16-м миллионником, вступив в список сразу на 12-ю позицию благодаря высокой миграционной привлекательности и расширению границ.
• Красноярск показал значительный прирост, поднявшись с 12-го на 7-е место.
• Воронеж и Пермь удерживают статус, балансируя у отметки 1 млн человек.

Потенциальные кандидаты на вступление в клуб в ближайшие годы: Волгоград, Саратов, Тюмень, Тольятти, Ижевск, Барнаул, Ульяновск, Владивосток.

Административные центры регионов России, являющиеся городами-миллионниками, формируют «скелет» пространственного развития страны. Они обеспечивают связность огромной территории, концентрируют инновационный потенциал и служат опорными точками для реализации национальных проектов и стратегий социально-экономического развития федеральных округов. Поддержка устойчивого развития этих агломераций является приоритетом государственной региональной политики.