ОКАТО (Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления‚ ОК 019-95) является основным нормативным документом‚ обеспечивающим единообразие кодирования территориальных единиц в Российской Федерации. Он введен в действие с 1 января 1997 года по постановлению Госстандарта России от № 413 и на текущий момент (2026 год) сохраняет статус действующего классификатора‚ так как приказ об его отмене или замене не издан. Отвественным за ведение классификатора выступает Росстат.
Общая структура и уровни классификации
Объекты административно-территориального деления в ОКАТО делятся на три иерархических уровня. Понимание этой структуры ключево для правильного определения кодов административных районов.
Объекты первого уровня (XX)
Код первого уровня (два знака XX) идентифицирует субъекты Российской Федерации и города федерального значения:
- Республики в составе РФ;
- Края и области;
- Города федерального значения (Москва‚ Санкт-Петербург‚ Севастополь);
- Автономная область;
- Автономные округа‚ входящие в состав РФ.
Объекты второго уровня (YYY)
Код второго уровня (три знака YYY) формируется в пределах кода первого уровня. Именно на этом уровне в большинстве случаев размещаються административные районы (в классификаторе обозначаемые сокращением р-н). К объектам второго уровня относятся:
- Районы республики‚ края‚ области‚ автономной области‚ автономного округа (классические административные районы);
- Автономные округа‚ входящие в состав края или области;
- Города республиканского‚ краевого‚ областного значения (подчинения);
- Внутригородские районы‚ округа города федерального значения;
- Поселки городского типа краевого‚ областного подчинения.
Объекты третьего уровня (ZZZ)
Код третьего уровня (три знака ZZZ) формируется в пределах кодов первого и второго уровней. Здесь находятся объекты‚ подчиненные районам или городам районного подчинения:
- Внутригородские районы‚ округа города республиканского‚ краевого‚ областного значения;
- Города районного значения (подчинения);
- Поселки городского типа районного подчинения (пгт);
- Рабочие поселки (рп)‚ курортные поселки (кп) и иные населенные пункты‚ входящие в состав районов.
Специфика кодирования административных районов
Код ОКАТО состоит из 11 знаков; Для объектов административно-территориального деления‚ кроме сельских населенных пунктов‚ используется формат XX YYY ZZZ (справа обычно добавляются три нуля до 11 знаков). Для сельских населенных пунктов добавляется еще три знака RRR (формат XX YYY ZZZ RRR).
Пример структуры кода района
Рассмотрим условный код административного района: XX YYY 000.
- XX — код субъекта РФ (например‚ код области).
- YYY — уникальный код самого административного района в пределах данного субъекта.
- 000 — нулевое заполнение третьего уровня‚ так как сам район является объектом второго уровня и не имеет подчиненного кода третьего уровня в своем собственном коде (коды третьего уровня присваиваются городам и поселкам‚ входящим в его состав).
Важно: Если речь идет о внутригородском районе (объекте второго уровня в городе федерального значения)‚ его код будет иметь структуру XX YYY 000‚ где XX — код города федерального значения‚ а YYY — код внутригородского района. Если внутригородской район находится в городе областного подчинения (объект третьего уровня)‚ код будет выглядеть как XX YYY ZZZ‚ где ZZZ — код внутригородского района.
Типы районов и используемые сокращения
В ОКАТО применяется система стандартизированных сокращений для наименований типов населенных пунктов и административно-территориальных единиц. Для районов и сопутствующих единиц используются:
| Сокращение | Расшифровка | Примечание |
|---|---|---|
| р-н | Район (административный) | Основная единица второго уровня в областях/краях |
| внутр. р-н / р-н в г. | Внутригородской район | Объект 2-го уровня (в г. ф.з.) или 3-го уровня (в г. обл. подч.) |
| округ г. | Округ города | Аналог внутригородского района в некоторых городах |
| пгт | Поселок городского типа | Может быть обл./краевого или районного подчинения |
| рп | Рабочий поселок | Входит в состав района (3-й уровень) |
| кп | Курортный поселок | Входит в состав района (3-й уровень) |
| с/с (сс) | Сельсовет | Административно-территориальная единица внутри района (для сельских НП) |
| п/с (пс) | Поселковый совет | Административно-территориальная единица внутри района |
| вл | Волость | Историческая/национальная форма (например‚ в Архангельской обл.‚ Ненецком АО) |
| смн | Сомон | Национальная форма в Бурятии‚ Тыве‚ Алтае |
| дп | Дачный поселковый совет | Редкий тип единицы внутри района |
Два раздела классификатора
ОКАТО включает два раздела‚ что важно учитывать при поиске кодов районов и входящих в них объектов:
- Объекты административно-территориального деления‚ кроме сельских населенных пунктов. Сюда входят сами административные районы‚ города‚ внутригородские районы‚ поселки городского типа‚ рабочие и курортные поселки. Именно в этом разделе находятся коды самих районов (уровень 2) и городов районного подчинения (уровень 3).
- Сельские населенные пункты. Этот раздел содержит коды конкретных сельских населенных пунктов (деревень‚ сел‚ станиц‚ хуторов и т.д.)‚ которые формируются путем добавления к коду соответствующего сельсовета/поселкового совета (объекта 3-го уровня раздела 1) трех знаков RRR.
Назначение и сфера применения
ОКАТО разработан Управлением статистических стандартов и классификаций Госкомстата России (ныне Росстат) взамен устаревшего СОАТО (Система обозначений административно-территориальных объектов СССР). Основные цели использования:
- Обеспечение достоверности статистической и экономической информации в разрезах административно-территориального деления.
- Сопоставимость данных между различными ведомствами‚ регионами и периодами времени.
- Автоматизированная обработка информации в государственных информационных системах‚ налоговом учете‚ бюджетном планировании‚ пенсионном страховании и иных сферах.
Классификатор обязателен к применению всем федеральным органам исполнительной власти‚ органам власти субъектов РФ‚ местным органам самоуправления‚ а также юридическим и физическим лицам при формировании статистической отчетности и иных документов‚ требующих указания территориальных кодов.
Актуальность на 2026 год
На 2026 год ОКАТО (ОК 019-95) остается актуальным справочником. Несмотря на существование более нового классификатора — ОКТМО (Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований)‚ ОКАТО не отменен и продолжает использоваться в ряде отраслей (в частности‚ в налоговом учете для заполнения реквизита «Код по ОКАТО» в декларациях и расчетах‚ в некоторых формах статистической отчетности).
Официальные справочники кодов на 2026 год доступны на ресурсах Росстата и специализированных порталах классификаторов (например‚ classifikators.ru)‚ где предусмотрен онлайн-поиск по коду и названию‚ а также выгрузка данных в форматах Excel‚ DOC‚ PDF.
Административные районы (р-н) составляют «скелет» второго уровня классификатора ОКАТО для абсолютного большинства субъектов РФ (областей‚ краев‚ республик). Правильное определение их 11-значного кода (структура XX YYY 000) является обязательным условием для корректного заполнения отчетности‚ взаимодействия с госорганами и обеспечения межведомственной совместимости данных. При работе с классификатором необходимо четко разграничивать уровни вложенности (район — город/поселок входящий в него — сельский населенный пункт) и использовать актуальные версии справочников‚ учитывающие изменения в административно-территориальном устройстве.