Понятие и правовая основа
Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности представляют собой противоправные, виновные деяния (действия или бездействия) субъектов предпринимательской деятельности, посягающие на установленный государством порядок осуществления такой деятельности и влекущие административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Государство определяет правила ведения предпринимательской деятельности и обеспечивает их соблюдение, чтобы не допустить неблагоприятных последствий, которые могут причинить вред здоровью населения, правам и свободам граждан, окружающей среде и государству в целом. Основная нормативная база — глава 14 КоАП РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций» (статьи 14.1–14.62).
Элементы состава правонарушения
Объект
Объектом выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности: порядок регистрации, лицензирования, соблюдения обязательных требований к товарам и услугам, защиты прав потребителей, конкуренции.
Объективная сторона
Выражается в действии или бездействии, нарушающем установленные правила: осуществление деятельности без регистрации или лицензии, нарушение условий лицензии, незаконная продажа товаров, нарушение антимонопольных требований и т.д.
Субъект
Специальные субъекты:
- индивидуальные предприниматели;
- юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации);
- должностные лица организаций;
- лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Субъективная сторона
Вина в форме умысла или неосторожности. Для юридических лиц вина устанавливается, если у организации имелась возможность соблюсти правила, но она не приняла всех зависящих от неё мер (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Основные виды правонарушений
- Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без лицензии (статья 14.1 КоАП РФ) — одно из наиболее распространённых нарушений.
- Нарушение условий лицензии (статьи 14.1.2, 14.1.3 КоАП РФ), в т.ч. грубое нарушение лицензионных требований.
- Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, банковскую или аудиторскую тайну (статьи 13.14, 14.2 КоАП РФ).
- Нарушения в сфере оборота товаров: продажа товаров без обязательной маркировки, сертификации, нарушение правил продажи отдельных видов товаров (статьи 14.4, 14.4.1, 14.15, 14.16 КоАП РФ).
- Нарушение антимонопольного законодательства: злоупотребление доминирующим положением, картельные соглашения, недобросовестная конкуренция (статьи 14.9, 14.31–14.33 КоАП РФ).
- Нарушения в области закупок и государственных контрактов (статьи 14.55, 14.56 КоАП РФ).
- Нарушения законодательства о рекламе (статья 14.3 КоАП РФ).
- Нарушения в сфере саморегулируемых организаций и иные специальные составы.
Виды административных наказаний
За правонарушения в данной области могут назначаться:
- предупреждение;
- административный штраф — наиболее распространённая мера, размер которого для юридических лиц может достигать значительных сумм (в отдельных случаях, оборотные штрафы);
- конфискация предмета правонарушения;
- административное приостановление деятельности, самое строгое наказание для юридических лиц и предпринимателей, назначаемое на срок до 90 суток судом за наиболее опасные нарушения.
Особенности ответственности
КоАП РФ проявляет повышенное внимание к юридическим лицам и предпринимателям, признавая их субъектами значительного количества правонарушений — в области промышленности и энергетики, связи и информации, антимонопольного законодательства, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела, транспорта, экологии и других сферах.
Особенностью является то, что индивидуальные предприниматели, как правило, несут ответственность по нормам, предусмотренным для должностных лиц, если иное не установлено законом (примечание к статье 9.19 КоАП РФ). Дела о многих правонарушениях в данной области рассматриваются судами, а протоколы составляются уполномоченными органами: налоговыми, таможенными, антимонопольными органами, органами лицензирования и надзора.
Значение института
Административная ответственность в области предпринимательской деятельности выполняет превентивную и карательную функции: она стимулирует добросовестное поведение участников оборота, защищает права потребителей и конкурентов, обеспечивает экономическую безопасность государства. При этом законодательство постоянно совершенствуется в направлении дифференциации ответственности и смягчения санкций для малого бизнеса при незначительных нарушениях.
Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, это обширная и динамично развивающаяся группа составов, закреплённая преимущественно в главе 14 КоАП РФ. Их общая характеристика включает специальный субъект, посягательство на порядок государственного регулирования бизнеса и широкий спектр наказаний — от предупреждения до приостановления деятельности. Знание этих норм необходимо каждому предпринимателю для законного и безопасного ведения бизнеса.