2016 год стал значимым периодом в истории местного самоуправления города Шахты Ростовской области. В этот год произошли важные кадровые перестановки на посту главы администрации, а также продолжалось реализацию программ социально-экономического развития городского округа. Ниже представлен подробный обзор структуры, руководства и основных направлений работы администрации за указанный период.

Руководство городским округом: двоевластие и кадровые изменения

В 2016 году в Шахтах сохранялась модель местного самоуправления с разделением полномочий между избранным главой города (мэром) и назначаемым профессиональным управленцем — главой администрации (городским менеджером).

Глава города (Мэр)

Владимир Павлович Шевченко на протяжении всего 2016 года занимал пост главы города Шахты. Он был избран на эту должность депутатами Совета депутатов города в сентябре 2014 года. Полномочия главы города включали представительство города, председательство заседаний Совета депутатов, определение основных направлений деятельности органа местного самоуправления и контроль за исполнением решений Совета.

Глава администрации города (Городской менеджер)

Ключевое событие 2016 года в кадровой политике стало досрочное сложение полномочий главой администрации Андреем Викторовичем Горцевским.

• Период работы в 2016 г.: Январь — октябрь.
• Событие: 30 октября 2016 года (согласно данным ИА «Интерфакс» и местным СМИ) Андрей Горцевский подал заявление о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию. Решение было принято на заседании Совета депутатов города.
• Достижения за период работы: Под его руководством велась работа по оптимизации расходов бюджета, реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов, подготовке к отопительному сезону и развитию дорожной инфраструктуры.

После ухода Горцевского обязанности главы администрации временно исполнял первый заместитель главы администрации до момента проведения конкурсной процедуры и назначения нового руководителя (которое состоялось уже в 2017 году — Наталья Воронова).

Структура Администрации города Шахты (на 2016 год)

Администрация представляла собой исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. Ее структура утверждалась Советом депутатов и включала функциональные блоки, возглавляемые заместителями главы администрации.

Основные управления и департаменты:

1. Управление экономического развития и торговли: поддержка малого и среднего предпринимательства, регулирование торговой деятельности, инвестиционная привлекательность.
2. Управление финансов и бюджета: формирование и исполнение местного бюджета, налоговая политика, межбюджетные отношения.
3. Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений: выдача разрешений на строительство, градостроительное зонирование, ведение земельного кадастра.
4. Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства: контроль за УК, ТСЖ, капитальный ремонт МКД, благоустройство территорий, уличное освещение.
5. Управление образования: работа школ, детских садов, дополнительного образования, обеспечение доступностью образования;
6. Управление культуры: библиотеки, дома культуры, музеи, организацию досуга граждан.
7. Управление физической культуры и спорта: поддержка спортивных школ, объекты спорта, городские спартакиады.
8. Управление социальной политики: поддержка малоимущих, ветеранов, инвалидов, كبارших одиноких граждан.
9. Управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций: профилактика ЧС, готовность к действию в чрезвычайных ситуациях, пожарная безопасность.
10. Юридическое управление: правовое обеспечение деятельности администрации, представительство интересов города в судах.
11. Управление кадровой политики и документационного обеспечения: кадровый учет, делопроизводство, обращения граждан.

Ключевые направления деятельности в 2016 году

Бюджетная политика и финансовое устойчивое развитие

Главной задачей оставалось обеспечение исполнения бюджета без дефицита. В 2016 году акцент делался на:

• Повышении доходной части за счет налоговых и неналоговых поступлений (земельный налог, налог на имущество, арендные платежи).
• Сеquestration (секвестрации) расходов за счет оптимизации фонда оплаты труда административного персонала и сокращения неприоритетных затрат.
• Привлечении субсидий из бюджета Ростовской области на реализацию переданных государственных полномочий (капитальный ремонт, социальная поддержка).

Жилищно-коммунальное хозяйство и капитальный ремонт

2016 год прошел под знаком активной реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов.

• Были определены дома, включенные в краткосрочный план на 2016–2018 годы.
• Проведены тендеры на выбор подрядчиков, организован контроль за качеством работ.
• Продолжалась работа по переводу домов на прямые контракты с ресурсоснабжающими организациями (газ, электричество, вода) для снижения тарифов для населения.

Дорожное хозяйство и транспорт

В рамках программы «Безопасные качественные дороги» и за счет местного бюджета:

• Выполнен капитальный ремонт ряда участков улиц (ул. ###, ул. ###, пр. Ильича и др.).
• Проводился текущий ремонт покрытий (заделка ям, укладка тонкослойного покрытия).
• Обновлялась разметка, устанавливались дорожные знаки и ограждения на опасных участках.
• Рассматривались вопросы оптимизации маршрутной сети городского пассажирского транспорта.

Социальная сфера: образование и здравоохранение

• Образование: Реализация программы обновления материально-технической базы школ (покупка компьютерной техники, оснащение кабинетов по программам «Точка роста» предшественников). Решение вопросов с обеспечением детей местами в детских садах (строительство/приобретение модульных детских садов).
• Здравоохранение: Содействие городским поликлиникам и больницам в закупке оборудования, ремонте помещений (в рамках переданных полномочий).

Благоустройство и экология

• Участие в федеральной программе «Формирование комфортной городской среды» (подготовка проектов на 2017 год).
• Благоустройство скверов, парков, набережных (парк им. Горького, скверы в микрорайонах).
• Работа по рекультивации полигона ТБО и вопросам раздельного сбора мусора (пилотные проекты).

Работа с обращениями граждан и общественный контроль

В 2016 году функционировала система приема граждан руководителями администрации (график приемов главы администрации и его заместителей). Активно использовался портал «Госуслуги. Решаем вместе» и официальный сайт администрации (shakhty-gorod.ru) для приема электронных обращений. Работали общественные советы при администрации и при главе города, обеспечивающие гражданский контроль за принятием решений.

2016 год для Администрации города Шахты стал годом сохранения макроэкономической стабильности в условиях внешних санкций и внутренних экономических вызовов. Главным политическим итогом стало сменение лидера управленческой команды — ухода Андрея Горцевского, который возглавлял администрацию с 2013 года. Переходный период был пройден без потери управляемости городским хозяйством, что свидетельствует об устоявшейся системе вертикали власти и кадрового резерва в município.

Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Администрации города Шахты, материалов Совета депутатов города, отчетов об исполнении бюджета за 2016 год и архивов новостных агентств (ИА «Интерфакс», «Дон-ТР», местные издания) за соответствующий период.