Постановление Правительства Пермского края от 18 сентября 2012 года № 880-п — это ключевой нормативный правовой акт, устанавливающий правовой статус, задачи, функции, полномочия и организационную структуру Министерства здравоохранения Пермского края․ Документ принял современное название и структуру в результате масштабной административно-территориальной реформы в сфере управления здравоохранением региона․
Исторический контекст: Реорганизация 2012 года
Главной особенностью данного постановления является то, что оно одновременно решило два стратегических вопроса (как следует из полного наименования):
- Реорганизацию Министерства в форме присоединения к нему Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края․
- Утверждение нового Положения о реорганизованном Министерстве․
До 2012 года функции по управлению имуществом и контролем за деятельностью подведомственных медицинских организаций (больниц, поликлиник) были разнесены между Министерством (функции политики, нормотворчества) и Агентством (функции хозяйствования, управления имуществом)․ Присоединение Агентства к Министерству позволило создать единый орган исполнительной власти, концентрирующий в своих руках полный цикл управления отраслей: от стратегического планирования до оперативного управления имуществом и кадрами учреждений․
Правовая природа и статус документа
- Тип акта: Постановление Правительства Пермского края (нормативный правовой акт регионального уровня)․
- Дата принятия: 18 сентября 2012 г․
- Дата вступления в силу: Обычно с момента официального опубликования (если иное не установлено самим постановлением)․
- Юридическая сила: Действует на всей территории Пермского края, обязательно для исполнения всеми органами власти, организациями и должностными лицами․
- Основание: Принято в соответствии с Уставом Пермского края, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Законом Пермского края «Об исполнительных органах государственной власти Пермского края»․
Структура и основное содержание Положения о Министерстве
Утвержденное Постановлением № 880-п Положение представляет собой уставной документ Министерства․ Типовая структура такого Положения (сохраняющаяся при изменениях) включает следующие разделы:
- Общие положения: Полное и сокращенное наименование, место нахождения (г․ Пермь), правовая форма (орган исполнительной власти субъекта РФ), символика․
- Задачи Министерства: Реализация государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, нормативно-правовое регулирование, обеспечение доступности и качества медицинской помощи․
- Функции и полномочия: Детализированный перечень полномочий по направлениям:
- Нормотворчество (разработка проектов законов, подзаконных актов)․
- Планирование (госпрограммы, территориальные программы госгарантий)․
- Управление государственным заданием и финансированием медицинских организаций․
- Контроль и надзор (вместе с Роспотребнадзором и прокуратурой) за качеством медпомощи, санитарно-эпидемиологическим благополучием․
- Управление имуществом (после присоединения Агентства — учет, приватизация, аренда, капремонт объектов недвижимости)․
- Кадровая политика, аккредитация учреждений, лицензирование деятельности;
- Информатизация здравоохранения (ЕМИАС, телемедицина)․
- Организационная структура: Состав центрального аппарата (департаменты, управления, отделы), территориальные органы (межрайонные управления), подведомственные учреждения (больницы, станции скорой помощи, диспансеры, центры гигиены и эпидемиологии и др․)․
- Руководство Министерством: Полномочия Министра, его заместителей, коллегиальные органы (Коллегия, Научный совет, Общественный совет)․
- Контроль за деятельностью: Отчетность перед Правительством края, финансовый контроль, антикоррупционная экспертиза․
- Заключительные положения․
Приложение: Перечень государственных учреждений
Неотъемлемой частью Постановления № 880-п является Приложение — Перечень государственных учреждений здравоохранения Пермского края, подведомственных Министерству․ Этот перечень является динамическим: он регулярно обновляется в связи с:
- Созданием новых медицинских организаций (например, перинатальных центров, онкологических диспансеров)․
- Реорганизацией (слиянием, разделением, преобразованием) существующих больниц и поликлиник для оптимизации сети․
- Ликвидацией неэффективных маломощных объектов․
- Передачей объектов в ведение других ведомств или муниципалитетов․
Хронология ключевых изменений (Актуальность на 2026 год)
Постановление № 880-п является «живым» документом․ За более чем десятилетие его действия вошло в силу множество изменений, отражающих реформы в здравоохранении․ Ключевые этапы:
| Дата / Номер акта | Суть изменений |
|---|---|
| (Постановление № 116-п) | Крупное обновление Положения: приведение в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве (ФЗ-323, ФЗ-210), оптимизация структуры аппарата, уточнение полномочий в сфере обязательного медстрахования (ОМС) и информатизации․ |
| (Постановление № 474-п) | Внесение изменений в Приложение (перечень учреждений) и отдельные положения структуры в связи с нацпроектом «Здравоохранение», развитием первичного звена (фельдшерско-акушерских пунктов, поликлиник) и созданием новых структурных подразделений (например, департамента цифрового развития)․ |
| (Постановление № 495-п) | Актуальное изменение․ Внесение поправок в Положение, отражающих современные вызовы: адаптация под новые модели финансирования (переход на тарифное финансирование/объемное), усиление полномочий по кадровому обеспечению (программы «Земский врач/фельдшер», целевое обучение), интеграция с федеральными информационными системами (ЕГИСЗ, ФРМР), обновление перечня подведомственных учреждений․ |
Важно: Текст Положения в редакции Постановления № 880-п с учетом всех последующих изменений (в т․ч․ от № 495-п) является единственно действующей версией․ Работать с первоначальной редакцией 2012 года без учета поправок недопустимо․
Роль Министерства в системе управления краем (по данным 2026 г․)
На момент сентября 2026 года Министерство здравоохранения Пермского края (ИНН ###, зарегистрировано ) является главным распорядителем бюджетных средств отрасли (субсидии, дотации, госзадание) и ключевым координатором нацпроектов («Долгая и активная жизнь», «Здравоохранение» и др․)․
Его компетенция охватывает:
- Обеспечение доступности медицинской помощи в удаленных и труднодоступных районах края (Березовский, Гайнский, Кудьминский и др․)․
- Управление станцией скорой помощи (ГУЗ «ССМП Пермского края»)․
- Координацию работы краевых клинических больниц (Краевская клиническая больница, Онкологический диспансер, Кардиологический центр, Перинатальный центр и др․)․
- Взаимодействие с ТФОМС Пермского края по тарифному соглашению и контролю качества (экспертиза качества и условий ОМС)․
- Развитие волонтерского движения и общественного контроля в сфере здравоохранения (Совет по развитию добровольчества)․
Где найти актуальный текст документа
Для работы с актуальной редакцией Положения рекомендуется использовать официальные правовые информационные системы и ресурсы:
- Официальный интернет-портал правовой информации (pravo․gov․ru) / Раздел «Региональное право»․
- Сайт Правительства Пермского края (раздел «Нормативные правовые акты» / «Постановления Правительства»)․
- Сайт Министерства здравоохранения Пермского края (раздел «Деятельность» / «Нормативная база» / «Уставные документы»)․
- Платные правовые системы: КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Кодекс (имеют удобные сервисы отслеживания истории изменений и сравнения редакций)․
- Ресурс «Официальное опубликование правовых актов Пермского края» (опубликование․пермскийкрай․рф или аналогичный региональный портал)․
Постановление № 880-п заложило фундамент современной модели управления здравоохранением Пермского края․ Реорганизация 2012 года в форме присоединения Агентства устранила дублирование функций и создало единый центр ответственности за результат работы медицинской сети региона․ Последующие редакции (2019, 2021, 2026 гг․) демонстрируют эволюцию подходов: от жесткого административного управления к управлению по результатам, цифровизации и персонализированному финансированию․ Знание актуальной редакции этого документа необходимо для юристов медорганизаций, госслужащих, аудиторов и всех заинтересованных сторон, взаимодействующих с Минздравом края․
Данная статья подготовлена на основе открытых данных интернета (срезы от ) и общедоступных нормативных правовых актов․ Для правоприменения необходимо сверяться с официально опубликованным текстом документа на дату обращения․